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　　富春街道政协委员履职小组开展志愿服务活动

　　助老接种，政协同行。6月为“老年人新冠疫苗接种攻坚月”，为更好地团结和凝聚政协委员的力量，发挥政协委员的积极性、创造力，加快60周岁、80周岁以上老年人的疫苗接种进度，6月11日，富春街道政协委员履职小组在颐乐医院北门开展“助老接种，政协同行”助老志愿服务活动，主动出资1.7万元，向60周岁以上到医院接种疫苗的老人发放健康礼品，累计发放洗发水300瓶，牙膏200支，口罩4000只。

　　敲门行动、专车接送、成立疫苗接种应急小分队……连日来，富春街道多措并举，持续推进60周岁及以上人群疫苗接种工作，采用“线上+线下”立体宣传模式，全方位、全覆盖深入宣传疫苗接种科普知识、注意事项等，营造辖区“人人知晓 应接尽接”的浓厚氛围。组建“流动宣传小分队”，以网格为单位，开展疫苗接种“敲门行动”，挨家挨户向老年群体宣传疫苗接种政策，对符合条件的未接种老人进行登记，扫清知识盲区，消除疑虑，全力以赴推进老年人新冠疫苗接种工作，打通疫苗接种“最后一公里”。

　　当天上午，方家井村派出专车，接送22位老人来到颐乐医院接种疫苗。村党委副书记唐涛涛说，这个工作不好做，很多老人行动不便，也极少外出，他们总觉得没什么事情。为此，我们村组织村干部和老年会成员，挨家挨户进行“敲门行动”，深入农户家中，逐个走访、逐个宣传、逐个动员，将宣传做到“应知尽知”。与对未接种疫苗的老年人面对面讲解新冠疫苗接种常识和重要性，详细地询问原因，打消群众顾虑，努力把疫苗接种工作做到群众心坎上。

　　参加当天活动的街道政协委员20余人，他们搀扶着老人们下车，为行动不便的村民准备好轮椅，陪同独自前来接种疫苗的老人完成全部流程，还为接种疫苗老人赠送牙膏、洗发水、口罩等生活用品……

　　当天上午，79岁的赵粉秀来到医院，准备接种疫苗。“昨天我刚出院，苋浦社区通知我的，就赶过来了。”

　　见老人没有家人陪同独自来此，街道政协委员陈周阳帮她拎好随身用品，全程陪同她完成各种程序，不断地向她解释接种疫苗的知识。他说：“这样的志愿服务很有意义，老人们非常不容易，很多人都有基础疾病，很担心，我们尽力做好服务工作，消除他们的疑虑，让他们放心、安心地接种疫苗，加快构建群体健康免疫屏障。”

五年来，区卫生健康局在区委、区政府的正确坚强领导下，认真贯彻落实党的卫生健康工作方针，以不断满足人民群众健康福祉为目标，强化党的领导，有力有效完成各项工作任务，全区卫生健康事业在改革中得到稳步、快速、高质量发展。

一、“十三五”期间工作总结

“十三五”期间，区卫生健康系统全体干部职工以“为了人民群众的健康”为初心使命，全面推进重点工作、统筹推动重大改革。

1.医改工作落地见效。推进现代医院管理制度，推动公立医院从“规模扩张型”向“质量效益型”转变，公立医院综合改革省考成绩持续位列杭州市前三。2019年起全面推进县域医共体改革，建立新型整合型医疗服务体系，全区县域就诊率90%以上、基层就诊率70%以上。落实省委省政府“双下沉、两提升”工作要求，区一院、区二院、区中医院、区妇保院分别于省市级医院建立紧密的合作机制，快速拉升全区医疗卫生服务档次。

2.项目学科提质增效。5年来完成新建、扩建、改建医院项目12个、引进省级项目2个、实施续建项目4个，总投入建设资金78亿元。购置了DSA、直线加速器、高压氧舱等“高精尖”医疗设备，引进心脏介入、射频消融、肿瘤放疗、人工授精等新技术、新项目。全区现有医学重点学科省级5个、市级15个、区级30个，名医工作室、博士工作站40余个。

3.基层公卫扩面固效。全面推行家庭医生签约服务，5年累计签约84.84万人次，建立家庭病床845张，开具慢病长处方60.88万张。全面强化基层医疗服务能力，高桥社卫中心成功创建为全国优质服务示范中心，场口社卫中心达到国家推荐中心标准。全面提升人群健康水平，2019年人均期望寿命83.37岁，比2015年增长1.75岁。全面增强公共卫生保障，近三年未发生孕产妇死亡事件，5岁以下儿童死亡率较2015年下降1.61‰，婴儿死亡率较2015年下降0.88‰

1.人才引培成果丰硕。人才总量快速扩张，全系统现有卫技人员4114人，年均增长率保持在5.5%；人才结构不断优化，五年来研究生以上人才增加192名，新增副高及以上人才362名；人才素质明显提高，推进“四名”工程，实施“136”卫生人才培育三年行动，入选“市131人才”16人，自2018年来已引进副高及以上人才34人，开展富春乡贤名医“师带徒”项目，目前入会乡贤77人，首期选聘富春乡贤名医13人。

2.健康富阳稳步推进。初步构建“6+1”大健康共治体系，积极推进健康富阳建设十大专项行动，居民健康素养逐年提高，健康浙江考核成绩连续两年列全省第八。2016年，洞桥镇成功创建成为我区第一个国家卫生镇。2020年7月，全国爱卫会命名我区环山乡、胥口镇等10个乡镇为国家卫生乡（镇），全区国家卫生乡镇比率达到57.9%。

3.计划生育亮点纷呈。5年来共建立省级标准“三优”指导中心8个；2018年推进母婴设施建设，今年末将建成89个，实现公共场所母婴设施全覆盖；2019年创新推行“婚育一件事”改革，在全省得到推广；2020年争创全国计划生育优质服务先进单位，接受国家卫健委人口家庭司现场调研。

4.智慧医疗创新引领。推出了“先看病后付费”“医生电子名片”“刷脸就医”等一系列智慧医疗服务，形成“方便、高效、优质、信用、普惠”的“舒心就医”服务体系，2016年，“先看病后付费”服务模式入选新华社、新华网等单位主办的“十二五”民生改善优秀案例榜单。2017年，富阳模式在国家发改委主办的“首届城市信用建设高峰论坛”上做交流发言。2018年12月，杭州“城市大脑·卫健系统”（舒心就医）板块在富阳区率先上线，次年在全市推广。

1.2016年，富阳区获评“全国妇幼健康优质服务示范区（县）”；

2.2017年，富阳区荣获全国第二届“万步有约”职业人群健走激励大奖赛铜牌健走示范区；

3.《创青少年健康促进“富阳模式”》被中国计划生育协会评为2018年青少年健康促进典型案例；

4.富阳区青春健康教育基地（郁达夫文豪校区）获“2018年浙江省青春健康教育示范基地”称号，2020年获“国家级青春健康教育示范基地”称号；

5.浙江省人民政府授予“年无偿献血先进区（县、市）”称号；

6.2019年3月，富阳区“暖心家园”被中国计划生育协会列为暖心家园项目点；

7.2020年5月，富阳区计生协《积极打造青春健康教育创新模式》获省计生协系统“十佳改革创新案例”荣誉；

8.2020年，《致力提升医疗养老服务质量》获全国医养结合先进典型经验；

9.2018年，全国基层中医药先进区县复评优秀等次（全省第二名）。

二、2020年工作系统性回顾

2020年，区卫生健康局坚持立足民生定位、对照都市标准、着眼健康目标、聚焦疫情防控，为实现全年“两手硬、两战赢”提供坚强保障。

第一时建言献策，成立疫情防控专家组，建立疫情分析研判机制，建议构建主要领导双组长的区级防控指挥部，为全区疫情防控提供领导保障。第一流排查管控，创设“流调三法”，完成流调356例，无密接遗漏，无二代病例；严格落实医学观察工作，累计医学观察44523人；累计选派近300名人员科学指导复工复产复学复旅等工作。第一线医疗救治，构建区属医院“1重点、2定点、3协同”诊疗模式，顺利完成医疗转运、确诊（疑似）患者院内救治等工作。第一责常态防控，共完成重点地区重点人员检测195553人，抽查商场、超市、学校等重点场所1393家，冷链食品监测1130件次；完善《富阳区新冠肺炎疫情防控应急预案（试行）》等各类方案、规范、预案20余个；开展疫情防控桌面推演等培训演练活动10余场；成立采样、流调、消杀等队伍共600余人。

医共体模块化推进，在2019年“立梁架柱”的基础上，进一步提升医共体牵头医院带动能力，强化五大会诊中心建设，加强总院对分院临床科室垂直化管理，初步实现“一分院一特色”差异化发展。院前急救整体性构建，全区院前医疗急救站点增加至10个，城镇服务区缩短至5公里以内，乡村服务区不超过15公里，急救效率明显提升；全区救护车辆总数达25辆，其中高性能救护车辆比例达60%，负压救护车5辆，杭州地区前列。优质医疗全域性下沉，与省市级医院合作成效进一步凸显，区政府与浙江中医药大学签约合作推进富阳骨伤医院发展。药械采购规范性管理，开展公立医疗机构药品带量采购价格谈判，试行重点医疗设备集团采购等工作，预计节约财政资金650万元。

家庭医生履职好，179个团队签约239834人，续签率83.75%，满意率93.96%；上线集签约服务、移动诊疗、公卫随访、健康管理“四位一体”的家庭医生移动服务平台。基本公卫管理细，调整完善“两员一中心一团队”工作机制，实施卫生行政处罚255起，高血压、糖尿病等慢性病规范管理率超73%，孕产妇管理率97%，儿童管理率99.88%，严重精神障碍管理率99.94%。基层机构建设全，投入2200余万元对基层机构进行改造修缮，DR机、B超机等设备更新。民生实事成效显，3岁以下婴幼儿照护服务等省市区三级共6项民生实事均提前超额完成。

计生特殊家庭暖心帮扶有力，深入推进“党政主导、协会牵头、公益帮扶”的新模式，探索开展“暖心家园-幸福超市”项目，加大医疗关怀、再生育辅助、心理慰藉、法律援助等力度，共帮扶服务397人。建立计生保险理赔直付系统，实现“零跑次”改革，前三季度理赔23例，金额13.93万元。青春健康教育“富阳模式”有效，与温州文成计生协携手跨地区联动发展，开创省内区域间合作先河；建立线上教育品牌，全国首创校本级《沟通之道》师资培训，推出亲子沟通185期，青春微课24期等，获益3万余人次。

行政审批零跑腿，优化再造审批服务流程，应接事项100%接入政务服务2.0平台，全年网办、掌办率99%以上。推进“电子健康证”在“健康码”上深度应用，开展“互联网+医疗健康”服务，4家医院获得“互联网医院”许可。公共场所办证实现“不见面”审批。智慧医疗续释能，持续深化和创新杭州城市大脑舒心就医重点场景建设，构建“健康码+”智慧医疗服务新模式，新增接入6家民营医院，日均服务2万元余人次，提前完成年度任务，舒心就医指数领跑全市。跑改延伸得好评，开展最多跑一次改革向公共服务领域延伸试点暨区一院智慧医院建设项目，以“便民、护理、安防三大数字驾驶舱”为突破点，解决群众就医“四烦一感”问题，案例入选省委改革办“月度十大改革亮点”，经验获市、区领导批示肯定。

健康创建力突围，开展全国健康促进区创建，区二院、区中医院、中医骨伤医院通过省健康促进医院验收，区气象局、富春社卫中心通过市级健康单位评估，12家学校通过市级中期督导；申报市级健康村社51个、健康企业30家、健康单位5家、健康家庭300个、各级健康促进学校11家。国卫创建广铺面，大源、常绿、渌渚等8个乡镇顺利通过市级审核，6个通过省级暗访，完成全区55个省级卫生村现场复核和申报工作。

拓展人才引育平台，采取“云聘会”等形式灵活开展院校招聘和人才引进工作，共招引医卫人才217人，其中研究生61人，副高及以上16人。实施“136”卫生人才培育百人工程和卫生基础人才能力提升工程，新增97名副高及以上医疗专家。拓展引智合作平台，17名青年骨干医生通过乡贤联谊会向名医拜师学技；实施“借脑工程”，区属医院分别与上海、省市医院合作，以挂职锻炼、专家坐诊、参与科研等方式实行引才借智，现平均每天有10余名上级医院专家在富坐诊。拓展科研创新平台，完成省级1个、市级11个重点学科周期性验收，蔡秀军、骆纯、周锦名医工作室落户富阳。2020年度全区入选国家、省市继续医疗教育项目47项，创历史新高，领跑杭州区县市。

省级项目落地，省人民医院富阳分院于10月份开工建设，省中医院新院区12月进场施工。区级项目开工，区妇保院门急诊医技和儿科综合大楼、区三院易地迁建、中医骨伤医院康复楼、东梓关中医骨伤康养医院等项目6月份起均陆续开工建设。镇街项目起步，富春、场口、上官社区卫生服务中心迁建项目已完成基础建设和方案设计指导工作。

建立康养指导中心，在区一院建立老年健康指导中心，区中医院建立老年康复指导中心，区三院建立记忆障碍诊疗中心，颐乐医院建立安宁疗护中心，四大中心分层分类为全区老年健康提供医疗康养服务。深化医养结合工作，落实医养结合机构审批“放管服”改革，现有医养结合机构7家，各类医疗型老年康复护理床位1600余张，达到每千位老人3.8张的建设标准。《致力提升医疗养老服务质量》荣获全国医养结合先进典型经验。推进实施老年意外险，为全区15.5万名老年人购买意外伤害险，2019 年度赔付率已达99.43%，更好地发挥商业保险的补充作用。

三、2021年工作思路谋划

2021年，区卫生健康局将围绕区委区政府打造现代版富春山居图提供健康保障为目标定位，打好“十四五”开局突围战。

（一）继续深化公卫应急体系建设

不断完善公共卫生应急指挥体系，完善应急指挥网络，建立智能化、互联互通的应急指挥平台，提升精密智控驾驶舱功能。加强疾病防控能力建设，调整公共卫生专家库和专家委员会，健全监测预警、风险评估等工作机制。加大对公共卫生人员的招聘、培养力度，提高疾控机构医务人员待遇，确保不低于我区公务员的水平。加强流调人才培养，加强消杀、采样队伍建设，不断完善突发公共卫生事件应急预案和实战化工作方案，提高应急处置能力。

（二）继续推进医疗卫生体制改革

对标对表、守正创新持续推进县域医共体改革、公立医院综合改革、医疗服务领域“最多跑一次”改革等重大改革工作。研究调整省市医院与区属医院医联体合作机制，对合作绩效开展量化评估，突出合作精准度，提升帮扶新效能。加快现代医院管理制度落实落细，提升公立医疗机构精细化管理水平，全面开展区属医院等级医院评审工作，以评促改推动医院提档升级。继续推动药品带量采购、重点医疗设备集团采购等创新工作常态化运行，以进一步激发“三医联动”协同效能，保障人民群众就医获得感。

（三）继续打造“健康杭州先行区”

立足健康富阳建设三年行动计划，着力构建党政主导、部门协同、社会动员、全民参与的健康富阳行动推进机制，加强与高校的联系合作，建立健全健康城市评价评估体系，探索适合富阳地方特色的健康城市发展方向。全面启动和推进新一轮国卫复评工作，建立权责结合、职责明确、行动高效的国卫复评工作组织指挥体系。提升卫生乡镇创建质量，在8个乡镇今年顺利通过市级审核和省级暗访的基础上，健全巩固提升工作长效机制，确保通过省、国家两级审核。

（四）继续强化基层医疗公卫服务

夯实基层医疗机构服务能力，借助富阳区基层卫生协会，加强社区卫生服务网络建设，继续开展优质服务基层行活动，争取2-3家中心达到国家推荐标准。以家庭医生签约服务为核心，促进医防整合，提高基本医疗和基本公共卫生服务质量。优化妇女儿童健康全生命周期管理，加强出生缺陷综合防治，加大3岁以下婴幼儿照护服务机构供给，建立完善普惠性托育机构补助及托育一体化管理等机制，深化落实妇女“两癌”检查项目。健全卫生健康综合监管机制，提高智慧化监管水平。加强职业健康监管，推进尘肺病防治等各大专项行动。健全社会心理服务体系建设，推进严重精神障碍患者综合管理工作。

（五）继续提升计划生育服务效能

实现母婴设施建设全区全覆盖，特别做好亚运场馆母婴设施建设。根据“七普”情况，进一步推进人口监测工作，扎实做好国家监测报表的报送和互联互通出生信息（尤其是流动人口出生信息）核查。积极创建全国计划生育优质服务先进单位。创建省级“暖心家园.健康超市”示范点，线上线下同步运行，集生产、生活、健康、金融、保险等服务功能，助力乡村振兴，促进家庭幸福。

（六）继续增强医卫人员硬核水平

加大招引力度，对高层次、紧缺专业医卫人才建立“绿色通道”，增加急需紧缺医卫人才总量。坚持引才引智融会贯通，灵活采取技术合作、打包引进学科团队等方式，加强领军人才和学科带头人引育，探索引进海外高层次人才。创新医共体联动用才、双向交流机制，完善医共体“编内人员统筹调剂、编外人员统招共用”。优化薪酬制度改革，体现向关键岗位、一线岗位、业务骨干及做出突出贡献人员倾斜的分配导向，更好调动医务人员积极性。

四、“十四五”期间工作建议

（一）统筹谋划区属医院发展方向

积极面对省市医院“虹吸效应”以及富阳平台能级迅速提升的各项挑战，以“做强自己、寻求合作”为核心，进一步明确区属医院发展方向，升级区属医院竞争内核，以省人民医院、省中医院新院区建设为契机，探索区属医院-两家省级医院“大整合、集团化”管理模式，优劣互补、补短强长。

（二）合理提升各类人才数量质量

按照“到2025年，卫健人才总量6000人左右，专业技术人才5500人以上，本科及以上学历人员的比例提高到85%，专业技术人才队伍中具有高级专业技术资格人员的比例提高到20%”的目标，逐年有序扩充人才总量，提升人才质量。五年内引进省市级名医30人、高层次人才100人、紧缺型人才300人，建设完成省市级以上重点学科15个，建成20个创新团队、50个名医工作室和50个博士（专家）工作站。三年内选拔培育10名富春首席名医、30名富春名医、60名富春医坛新秀。

（三）持续强化重点项目支持保障

加强政府统一领导，通畅部门协调沟通，强化对医卫类“2+4”重点项目的资金和政策保障，确保项目顺利落成及投用。对标主城区，增加对基层公立医疗机构的基建、设备、信息化的资金支持和政策扶持力度，夯实分级诊疗体系，把绝大部分人群的医学诊疗、预防保健吸附在基层，更大程度节省医保资金、提升人口健康水平。加大大数据、云计算、人工智能、5G等现代网络信息技术投入力度，数字赋能卫生健康事业发展，打造区域数字卫生、智慧健康先行区。