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什么是批准文号？收藏
什么是批准文号：
生产新药或者已有国家标准的**的，须经国务院**监督管理部门批准，并在批准文件上规定该**的专有编号，此编号称为**批准文号。**生产企业在取得**批准文号后，方可生产该**。 　　
1楼 08:41&|
**批准文号格式：国药准字+1位字母+8位数字，试生产**批准文号格式：国药试字+1位字母+8位数字。 　　
化学**使用字母“H”，中药使用字母“Z”，通过国家**监督管理局整顿的保健**使用字母“B”，生物制品使用字母“S”，体外化学诊断试剂使用字母“T”，药用辅料使用字母“F”，进口分包装**使用字母“J”。
2楼 08:41&|
**-----是“YAO
3楼 08:41&|
怎样识别**批准文号呢？国家**监督管理局于2001年对**批准文号和试生产**批准文号的表达格式作了规定，统一格式为“国药准（试）字+1位汉语拼音字母+8位阿拉伯数字”。其中（1）“准”字代表国家批准正式生产的**，“试”字代表国家批准试生产的**。（2）国药准（试）字后的1位汉语拼音字母代表**类别，分别是H代表化学**，S代表生物制品，J代表进口分装**，T代表体外化学诊断试剂，F代表药用辅料，B代表保健**，Z代表中药
4楼 08:45&|
。（3）汉语拼音字母后的8位阿拉伯数字中的第1、2位代表批准文号的来源，其中10代表原卫生部批准的**，19、20代表国家食品**监督管理局批准的**，各省、自治区、直辖市的数字代码分别是11－北京市，12－天津市，13－河北省，14－山西省，15－内蒙古自治区， 　　21－辽宁省，22－吉林省，23－黑龙江省，31－上海市，32－江苏省，33－浙江省，34－安徽省，35－福建省，36－江西省，37－山东省，41－河南省，42－湖北省，43－湖南省，44－广东省，45－广西壮族自治区，46－海南省，50－重庆市，51－四川省，52－贵州省，53－云南省，54－西藏自治区，61－陕西省，62－甘肃省，63－青海省，64－宁夏回族自治区，65－新疆维吾尔自治区。8位阿拉伯数字中的第3、4位表示批准某药生产之公元年号的后两位数字，第5、6、7、8位数字（即最后四位数字）为顺序号。
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怎样识别？最简单的办法是直接上官网查询。
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陕西省人民政府关于印发陕西省2001年国民经济和社会发展计划的通知
　 陕政发［01年3月8日
各设区市人民政府(地区行政公署),省人民政府各工作部门、各直属机构:
《陕西省2001年国民经济和社会发展计划》已经省九届人大四次会议审议批准,现予印发,请依照执行。?
2001年是新世纪的第一年,也是“十五”计划开局之年,做好各项工作十分重要。按照中央和省委经济工作会议精神,我省2001年的经济工作要紧紧抓住西部大开发的历史机遇,以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活为根本出发点,正确处理改革、发展、稳定的关系,推动国民经济快速发展和社会全面进步。?
2001年的各项具体计划,由省计委和有关部门组织下达和实施。??
陕西省2001年国民经济和社会发展计划
2000年,全省上下认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神,进一步扩大需求,加强基础设施建设,加大西部大开发战略的实施力度,全省经济保持了较快增长,全年国内生产总值完成1660.9亿元,比上年增长9%。农业克服了部分地区严重的旱涝灾害,完成增加值279.1亿元,比上年增长4.5%,粮食总产1089万吨,比上年增产0.7%。肉、蛋、禽、奶、果、蔬等生产均好于上年。工业完成增加值549.6亿元,比上年增长9.4%;建筑业完成增加值182.3亿元,比上年增长11%。国有及国有控股大中型工业企业实现了整体扭亏,非公有制经济快速发展。第三产业完成增加值649.9亿元,比上年增长10.3%,占经济总量的39.1%。旅游业增长迅速,各类现代服务业蓬勃发展。固定资产投资完成730亿元,比上年增长17.9%。基础设施重点项目建设加快。企业技术改造、利用外资均有新的突破。全省社会消费品零售总额完成608亿元,比上年增长9.1%,居民消费品价格指数比上年下降0.5%。外贸出口额有较大增长。人民生活水平进一步提高,城镇居民可支配收入5124元,农民人均纯收入为1470元。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业有了新的发展。
当前,国民经济运行中的主要困难和问题是,城乡居收入水平总体偏低,农民收入增长趋缓。社会投资不旺,有效需求不足。国有企业脱困和农民脱贫基础不稳固。经济结构性矛盾突出,缺乏有竞争力的支柱产业,非公有制经济发展仍然不够,城镇化水平偏低。
2001年,按照中央和省委经济工作会议精神,我省经济工作的指导思想和总体要求是:高举邓小平理论伟大旗帜,按照“三个代表”的要求,贯彻党的十五大和十五届五中全会、中央经济工作会议精神,紧紧抓住西部大开发的历史机遇,以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,按照农业稳省、科教兴省、整体推进、重点突破的原则,加快结构调整步伐,推动优势产业扩张。着重进行体制创新,大力改善投资环境。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,正确处理改革、发展、稳定的关系,全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设。解放思想,团结奋斗,改进作风,实干兴陕,推动国民经济持续快速健康发展和社会事业全面进步。
2001年,我省国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值1820亿元,增长9%;全社会固定资产投资850亿元左右,增长16.4%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长2.8%;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长9.3%和5%,人口自然增长率控制在6‰以内。
发展的重点及主要任务是:
一、调整农业结构,推进产业化经营,千方百计增加农民收入
农业要以增加农民收入为核心,推进产业化经营,调整农村经济结构,实现增加值增长4%、农民人均纯收入增长5%的发展目标。
在稳定粮食生产的同时,着力发展果品、畜牧和蔬菜等农业主导产品。按照确保我省粮食供求大体平衡的要求,稳定播种面积,加强农田基本建设,增强粮食综合生产能力,扩大优质小麦、水稻、小杂粮和专用玉米生产,努力使粮食总产达到1200万吨,并提高粮食生产效益。继续实施优果工程,在优生区扩大种植面积45万亩,提高早熟和加工果种植比例,加快标准化苹果出口基地和加工专用果基地建设,使优果率提高到45%。因地制宜抓好猕猴桃、酥梨、红枣等果品和林特产品生产,逐步扩大基地规模。以秦川肉牛、肉羊和奶畜养殖为重点,加快畜牧业发展,积极推行封山禁牧、舍饲养畜,探索秸秆养畜新途径。进一步扩大反季节、无公害蔬菜生产,增加适销对路产品。
大力推进产业化经营,切实抓好农产品转化加工。在龙头企业带动和农户自愿选择的基础上,发展多种形式的农业产业化组织,使企业与农户形成较稳定的购销关系,引导农民发展生产、进入市场。在这一方面,今年要在果品和畜牧产业化上谋求新的突破。积极建设一批果品贮藏设施,使贮藏能力扩大到200万吨;抓好一批果汁加工企业发展,力争出口果汁5万吨。畜牧业要围绕壮大奶业和发展肉、蛋,积极发展养、加、销一体的产业化经营组织,大幅度提高畜产品的附加值,使畜牧业成为农民又一重要的增收来源。
加强以水利为重点的农业基础设施建设,努力改善农业生产条件。从战略的高度重视水资源的节约和使用。今年计划安排水利建设投资35亿元,基本建成宝鸡峡加坝加闸、三原西郊水库等骨干水源工程;加快东雷抽黄干渠以下配套、洋县卡房水库、南郑云河水库等水利工程建设;抓好石门水库、石头河水库等一批病险水库的加固;开工建设安康黄石滩、渭南涧峪等水库;加快东庄水库前期工作。继续开展“南塘、北窖、关中井”的群众性小型水利设施建设,为农业生产和农村人畜饮水提供水源。坚持把节水放在突出位置,推广普及渠道防渗、低压管道输水、喷灌、微灌等技术,努力提高水资源利用效率。继续抓好农村电网、道路、通信、服务等农村生产生活设施建设,进一步夯实农业基础。
提高农产品的科技含量,推进农业增长方式的转变。积极培育、引进优良农畜品种,推广先进的栽培、养殖和加工技术,特别是在肉牛改良、布尔山羊推广、新果品引进、秸杆综合利用、农产品精深加工、节水技术等方面谋求突破。抓好15个农业重点科技产业化项目建设,带动农业科技进步。加快信息服务、技术创新推广、标准质量监测等体系建设,提高农产品生产、加工的技术含量和现代化水平。特别要充分发挥杨凌农业高新技术产业示范区的科技优势和综合示范带动作用,利用生物工程、信息技术,发展高效农业和现代农业,推动全省农业生产要素的全面提升。　
积极发展乡镇企业和小城镇,调整农村劳动力就业和收入结构。引导乡镇企业向农副产品加工领域转移,推进乡镇企业加快调整结构和体制创新,进行二次创业。重点抓好100个农业产业化骨干企业和一批重点小区建设,努力使乡镇企业增加值增长10%。积极稳妥地发展小城镇,促进农村人口向城镇转移,开拓集镇服务产业,增加农民收入。取消对农民进城务工的不合理限制,有计划地组织劳务输出,增加劳务收入。
认真贯彻执行涉农各项政策措施,切实减轻农民负担。严格执行按保护价敞开收购农民余粮的政策,保护农民的利益和种粮积极性。全面铺开农村税费改革,从源头上杜绝各种向农民的乱收费、乱集资、乱摊派。
二、发展高新技术产业,加快技术改造步伐,努力提高工业技术水平和竞争能力
工业要以提高市场竞争能力为核心,发展高新技术产业,加快传统技术改造,实现增加值增长10%、企业效益进一步提高的发展目标。
加快一批高新技术项目的产业化步伐,培育对全省经济具有带动作用的新一代主导产业。继续组织实施好20项重大科技产业化项目,尽快在电子信息、光机电一体化、生物工程、新材料和环保技术等方面形成产业规模。做好高速宽带信息网络、数字移动通信系统和现代中药等领域的项目前期工作,尽快形成具有技术优势、良好市场前景的一批高新技术企业。加强高新技术和经济技术开发区创业服务环境建设,吸引省内外投资者入区创办高新技术企业,激励民营科技企业快速发展。加快建设西安高新区的大学科技产业园、光电子产业园等八大产业园区。力争关中高新技术产业带技工贸总收入达到500亿元,民营科技企业发展到9000家。
加强对重点优势产业的支持,进一步壮大装备工业、国防科技工业和能源工业。装备工业主要围绕输变电成套设备和工程机械,重点发展高压和超高压交直流输变电设备、大吨位挖掘机、大型沥青混凝土搅拌设备等优势产品,不断扩大产品市场占有率。国防科技工业在确保完成军品生产和研发任务的同时,抓住机遇,面向市场,做好民品的开发与储备,在卫星应用及空间资源开发、现代航空技术、核能和平利用等领域发展有特色的主导产品,抓好新一代支线客机的预可研和运七-200A改进工程,积极扩大航空零部件转包生产。能源工业要按照高起点、大规模、新机制、重转化的思路,加快榆神矿区水资源勘探,开工建设西湾露天矿或大保当井田、瑶镇水库等前期配套工程,力争国家煤液化和“西电东送”两大战略性项目定点陕北建设;扩大天然气开采规模,提高石油开采水平,扎实有效地推进陕北能源重化工基地建设。
加速用新技术、新工艺改造传统产业和产品,使传统产业焕发生机。力争完成技改投资130亿元,重点抓好列入国家技改计划的38个技术改造项目,实现产品升级换代。积极开发数字化家电、智能化电器、新材料替代品和节能等新型产品,不断提高产品技术含量和竞争能力。改造传统工艺,大力推行信息技术,采用计算机辅助设计、制造、测试技术和集成制造技术,提高企业设计、生产和管理水平,促进生产过程的自动化、高级化和智能化。
加大建立现代企业制度的改革力度,搞好国有经济的战略性调整。以优势企业为核心,通过并购扩张和资产重组,在工程机械、计算机软件、石油化工、有色金属和果业加工等方面,培育和建立几个对全局起带动作用的骨干企业集团。加快国有经济从一般性竞争领域中有序退出,县属国有企业要全面进行股份制改造;国有大中型企业在改制的基础上,逐步转让和减持国有股;在部分垄断行业,允许非国有成分进入,打破垄断,加强竞争。用足用好国家兼并破产的有关政策,年内力争30户国有企业列入国家兼并破产计划。
加紧压缩和淘汰落后的生产能力,不搞低水平的重建设。继续坚持“以大代小”的原则,对污染环境、破坏资源、质量低劣、不符合安全生产条件的企业特别是“五小企业”,依法进行关闭,扩大规模化生产。严格控制低水平重复建设,关中地区苹果汁生产原则上不再布新点、水泥工业不再新建日产2000吨以下水泥熟料生产线,铅锌冶炼严格限制传统干法焙烧工艺生产能力扩建。
三、发展壮大旅游产业,促进服务业快速发展
服务业要以拓宽领域,提高水平为核心,发展现代服务业,改造传统服务业,实现增加值增长10.5%、增加就业岗位30万个的发展目标。
进一步做大做强旅游产业。以周、秦、汉、唐人文景区和华山、太白山、壶口及秦岭自然景区为重点,加快秦陵石铠甲坑、铜车马、汉阳陵丛葬坑等博物馆及楼观台等一批景区的建设。加快陕南汉江流域生态旅游、陕北塞外风光旅游和延安革命圣地旅游项目的开发。加大旅游景区基础设施投入力度,建设西安环山旅游公路、茶坊——壶口公路、华山景区西峰索道、华麓景区、五陵塬景区和洽川风景名胜区旅游公路。积极开发具有风土民情的旅游产品,做好产品的包装和促销。搞好组织工作,大力发展假日旅游。加强旅游环境的综合治理,整顿和规范旅游市场秩序,为旅游产业创造一个便捷、安全、文明、健康的发展环境。加强旅游资源保护,防止盲目开发。2001年计划接待海外游客77万人次,旅游外汇收入3亿美元;接待国内游客3360万人次,国内旅游收入142亿元人民币。
拓宽服务业领域,提高服务业水平。交通运输业要结合路网布局,综合发展公路、铁路、航空等各种运输方式,建立客货快运系统。邮电通信业着重发展新技术、新业务和智能化通信网,提高网络技术水平,增强全网通信能力。金融保险业要积极引进外资、合资以及全国性、区域性金融机构,大力推进资本市场建设,努力创新金融工具,拓宽金融服务领域。商贸流通业要内外贸结合,突出调整优化企业组织结构,培育大企业、发展大网络、形成大市场;积极推行连锁经营、物流配送、多式联运、网上销售等组织形式和服务方式,提高服务质量和效益;加紧开拓外贸市场,优化出口产品结构,争取外贸进出口总额达到22亿美元。信息服务业以信息资源开发为核心,积极开拓电子商务、远程教育等网上服务。加快发展咨询、法律、会计、公证等中介服务组织。适应城乡居民消费需求的变化,积极发展房地产业、社区服务业和农村服务业。
规范市场竞争秩序,为服务业发展创造良好环境。逐步打破国有企业在一些服务行业垄断经营的局面,促进非公有经济参与竞争。按照市场化和社会化的方向,加快机关、学校和企事业单位后勤服务社会化,使之逐步改组成为独立的法人实体,实行社会化服务。建立健全行业标准、业务范围、价格收费、监督管理等方面的法规,促使服务业发展做到有章可循,有法可依,有序发展。
四、继续保持固定资产投资的快速增长,加强基础设施和生态环境建设
以抓住机遇,加快开发,促使基础设施建设再上新台阶为核心,实现固定资产投资规模850亿元左右的目标,集中力量加快一批骨干工程建设。今年全省初步安排基本建设重点项目72个,投资260亿元。其中:续建项目38个,计划投资165亿元;投产收尾项目17个,计划投资64亿元;新开工项目17个,计划投资31亿元。
投资的主要方向和重点项目是:
加快交通设施建设。公路建设计划投资100亿元,新增通车里程800公里,其中,高等级公路134公里,二级公路500公里。重点建设国道主干40线禹门口至阎良、西安至户县、勉县至宁强高速公路,争取开工建设西安至汉中秦岭段高等级公路,打通我省连接西南的快速大通道。加快建设国道210线黄陵至延安、延安至安塞、靖边至榆林高速公路,提高我省南北交通大干线的运输能力。开工并抓紧建设西康公路秦岭终南山特长隧道。抓好西安环山公路、府谷至店塔等一批公路次骨架项目建设。铁路建设计划投资50亿元,加快干线网络建设。在西康铁路年初正式营运的基础上,确保神木北至延安北铁路上半年铺通、年底建成通车运营,形成纵贯我省南北的铁路运输大动脉,结束陕西铁路“有腰没脊梁”的历史。加快西合线和宝兰复线建设。做好西延线扩能改造前期准备工作。抓紧西安咸阳国际机场扩建工程建设,全年完成6.5亿元的实际工程量。加快汉中、榆林机场迁扩建前期工作进度。积极筹建靖边至西安天然气输气管道复线。
发展城镇基础设施。加快西安绕城高速公路南段建设,搞好定边至铁角城、吴旗至志丹、平利至镇坪、彬县至底庙等一批县城出口路建设,改善城镇对外交通状况。建设西安黑河金盆枢纽、汉中城市供水等一批城镇供水工程,缓解城镇供水不足状况。强化城市大气、水、垃圾和噪声污染的综合治理,抓紧实施西安绕城绿化林带、汉中市汉江城市桥闸等工程,改善人居环境质量。
加强生态环境治理。计划安排投资16亿元,治理水土流失面积7000平方公里,造林合格面积600万亩。重点抓好45个生态环境综合治理工程重点县建设,争取再有一批生态环境建设重点县列入国家计划,搞好34个退耕还林试点县、生态防护林、天然林保护等工程建设。　
支持社会公益事业和公检法司政权的设施建设。建设陕西大剧院、省体育训练基地、高校“211”二期工程和100万平方米高校学生公寓等社会公益事业项目。加强一批公检法司和国家安全等政法机构基础设施的项目建设。
为确保今年投资的较快增长,要继续积极争取国债投资支持,切实落实国债续建和其他项目配套资金,经过今、明两年的努力,使我省195个利用国债续建项目如期建成投产。完善项目资本金制度,稳定渠道、增加数额、及时拨付。扩大利用外资的规模和水平,力争使全省利用外资额达到5.4亿美元,增长20%。进一步调动社会投资的积极性,扩大投资。切实改善项目建设环境,落实项目属地地方政府保障建设环境的责任。严格实施项目法人责任制、合同制、招投标制和工程监理制,力争实现重点建设项目完成年度计划、工程质量优良、项目管理规范、资金及时到位、环境保障有力五大目标。
五、加快社会事业发展,不断提高人民生活水平
以提高劳动者整体素质和城乡居民生活质量为核心,进一步实施科教兴陕战略和可持续发展战略,推动社会事业全面繁荣,促进经济与社会协调发展。
加快发展教育事业。重点加强农村“两基”工作,实施教育扶贫工程,改善农村办学条件。继续做好普及九年义务教育工作,使全省“普九”人口覆盖率达到85%以上,青壮年文盲控制在3%以内。普通高校招生11.5万人,扩招2万人,其中,地方普通高校招生8万人,比去年扩招1.54万人;普通高中招生18万人,扩招2万人;普通中专、技工学校、职业中学招生11.6万人,扩招2.04万人。改革教学内容和方式,积极推进素质教育。
积极发展各项社会事业。争取国家西部开发专项资金,增加“农民健康工程”、“文化基础设施建设”、“基层计划生育服务站”等投入,加强文化设施和精神文明阵地建设。继续搞好农村边远地区广播电视设施建设,增加收视频道,提高收视效果。大力开展全民健身运动,积极做好第九届全运会的各项准备工作,提高竞技体育水平。控制人口增长,保持人口低生育水平,今年人口自增率控制在6‰以内,年末人口3658万人。
改善消费环境,增强居民消费能力。完善鼓励消费的政策,继续清理和取消用电、买房、购车和通信等方面抑制消费的规定。促进社区服务、文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等产业发展,扩大服务性消费。大力发展消费信贷,继续加大以经济适用住房为主的住房建设力度。依法整顿和规范市场秩序,严厉打击制假售假、坑蒙拐骗等不法行为,为居民扩大消费创造条件。
关心和解决好人民生活问题。坚持开发式扶贫,扩大扶贫资金规模,进一步做好以工代赈工作,加强乡村道路、人畜饮水工程和基本农田建设,基本完成全省农村电网改造,搞好移民搬迁,改善贫困地区基础设施和基本生活条件。进一步提高各级财政预算支出中社会保障支出的比重,落实“两个确保”、“两个保证”。高度重视和认真解决扩大就业问题,大力发展个体私营经济,努力创造更多的就业岗位。强化职业培训和再就业培训,加强劳动力市场建设和就业服务,继续鼓励和支持下岗失业人员自谋职业和自主创业,缓解就业压力。★您当前位置： &
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陕西省人民政府办公厅关于转发省公安厅建设厅交通厅陕西省2001年城市道路交通管理畅通工程实施方案和2001年创建平安大道工作方案的通知
各设区市人民政府（地区行政公署），省人民政府各工作部门、各直属机构：
省公安厅、省建设厅、省交通厅拟订的《陕西省2001年城市道路交通管理“畅通工程”实施方案》和《陕西省2001年创建“平安大道”工作方案》已经省政府领导同志同意，现转发给你们，请依照执行。
实施“畅通工程”和创建“平安大道”活动对于维护社会稳定、实施西部大开发战略、改善陕西投资环境和方便群众生活具有积极的促进作用，各级政府要切实加强领导，精心组织，认真实施。各有关部门要密切配合，齐抓共管，落实各项措施，加大监督检查力度，务必取得实效。要广泛宣传和动员群众，充分发挥社会各方面的作用，共同改善交通环境，为我省的经济建设和社会发展服务。
陕西省2001年城市道路交通管理“畅通工程”实施方案
为了加强城市道路交通管理，缓解城市交通堵塞，提高道路通行能力，创造良好的交通环境，根据公安部、建设部关于在全国城市实施交通管理“畅通工程”的统一部署，结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想
在各级党委、政府的领导下，各有关部门密切配合，充分发挥职能作用，积极争取广大人民群众的参与和支持，以提高交通管理水平为中心，建管并重，标本兼治，更新管理观念，改革管理模式，提高管理效率，集中力量，解决影响城市交通秩序和交通畅通的突出问题，努力为城市经济发展和社会进步提供良好的道路交通环境。
二、实施范围
按照全国统一的标准，纳入实施范围的各城市根据人口及经济发展状况分为A、B、C、D四类。西安市为B类；宝鸡、咸阳、渭南市为C类；汉中、安康、铜川、延安、榆林，商州、兴平、韩城、华阴市和杨凌示范区为D类。以上城市参加全省统一组织的实施交通管理“畅通工程”活动和验收评比。各地市可参照本方案，在所属各县（区）的城区组织开展实施“畅通工程”活动。
三、工作目标
城市道路交通管理水平分为模范管理（一等），优秀管理（二等），良好管理（三等）和合格管理（四等）4个等级。根据各城市的实际和去年实施“畅通工程”的开展情况，我省今年通过实施“畅通工程”所要达到的工作目标是：西安、宝鸡市达到二等管理水平，并接受公安部、建设部组织的检查评定；咸阳、渭南、汉中、延安市要达到三等管理水平；其余各城市应全部达到四等以上管理水平。每个城市的繁华主干道都要建成至少1条符合标准的严管街，并使其成为城市交通管理的先进典型，起到示范带动作用。每个城市都要集中力量至少解决1至2个影响道路交通畅通和安全的突出问题，使市区交通秩序和交通安全得到明显改善。
四、评价项目
（一）交通有序畅通。
1、主干道车辆和行人遵章率。车辆和行人通行有序，交通违章行为明显减少，严重影响交通秩序和安全的违章行为基本杜绝。中心城区主干道机动车、非机动车、行人遵章率西安市分别达到95%、85%和75%以上，宝鸡市分别达到90%、80%和70%以上，咸阳、渭南市分别达到85%、75%和65%以上，汉中、延安市分别达到83%、73%和63%以上，其余城市分别达到80%、70%和60%以上。
2、静态交通秩序。城市道路占用、挖掘的审批由公安、城建部门依法严格管理。广告、标语、指路标牌设置合理，不影响车辆、行人通行。车辆停放、施工占道规范，违章停车、占道擦洗车辆、堆放物料、摆摊设点和市场占道现象明显减少。中心城区每5公里主干道违章停放机动车西安、宝鸡市少于1辆；咸阳、渭南、汉中、延安市少于2辆；其余城市少于3辆。建成区市场占用道路率西安、宝鸡市少于0.5%；咸阳、渭南、汉中、延安市少于1%；其余城市少于1.5%.
3、主干道平均车速。中心城区主干道及交叉路口不发生周期性严重阻塞，阻塞率明显下降。中心城区主干道机动车平均行程时速西安市达到27公里以上；宝鸡、汉中、延安市达到30公里以上；其余城市达到25公里以上。
（二）管理科学高效。
1、协调和规划。城市道路、公共交通、停车场（库）、交通指挥中心和交通信号、标志、标线等基础设施纳入城市总体规划。建立健全政府领导下的有关部门参加的道路交通综合协调机构，定期召开联席会议，研究指导工作。制定城市交通发展政策和道路交通管理近期、中长期规划。完善交通安全责任制。
2、指挥中心。建立车辆、驾驶员管理和违章、事故处理信息系统。西安市应建成集信号控制、信息、查询、监控、通讯、交通诱导和接警、指挥、勤务管理为一体的交通指挥中心；宝鸡、咸阳、渭南市要建成集信号控制、监控、通讯以及接警、指挥、勤务管理为一体的交通指挥中心；其余城市应配备可满足当前交通管理实际需要的指挥设施和装备。
3、交通组织。广泛运用交通工程理论和先进管理技术，科学组织交通，提高道路通行能力。建成区内3.5米以上支路利用率西安市达到90%以上，宝鸡市达到85%以上，咸阳、渭南市达到80%以上，汉中、延安市达到75%以上，其余城市达到60%以上。
4、勤务管理。警力、警务安排合理，管控范围大，全天实施有效监控。中心城区道路管理范围和昼夜监控范围西安市分别达到75%和60%以上，宝鸡市分别达到70%和55%以上，咸阳、渭南市分别达到60%和50%以上，汉中、延安市分别达到50%和45%以上，其余城市达到40%和20%以上。
5、接警处置。接警后反应迅速，中心城区白天15分钟、夜间25分钟内到达现场，能迅速有效处置、清理现场，及时恢复交通。
6、事故处理。严格执行有关法律、法规、规章和标准。简化程序、方便群众，确保事故处理依法、公正、公开、高效。对交通肇事逃逸案破案率应达到70%以上；错案率不得超过3%.
7、警队建设。制度健全，职责明确，警务公开。领导班子团结进取，求真务实，勤政廉洁；队伍作风严谨，纪律严明，文明执勤，无重大违法违纪案件。民警政治、业务学习和培训经常化、制度化，干警素质明显提高。内务管理严格规范。
8、城建监察队伍建设。建立健全各项规章制度，公开政务。按照建设部《城建监察装备规定》配备交通、通讯和取证装备，严格管理。
（三）执法严格文明。
1、法制建设。地方性道路交通管理法规、规章基本健全，满足执法实践需要。大力推广驾驶员管理“IC”卡的使用，实行交通违章罚款银行收缴和对机动车驾驶员交通违章记分管理。
2、纠正违章。严格执行《道路交通管理条例》等交通管理法规，严格取缔影响交通秩序和畅通的违章行为。路面执勤民警的纠违率西安市达到90%以上，宝鸡市达到85%以上，咸阳、渭南市达到80%以上，汉中、延安市达到75%以上，其余城市达到60%以上。
3、执勤纪律。执勤民警着装整齐，指挥标准，警容良好，文明礼貌。处罚依据运用准确，执法程序符合要求，手续规范完备。无公安部严禁的5种违纪行为和其他危害群众利益的违纪行为。
4、城建监察规范。城建监察人员持证上岗，证章、标志齐全，服装整洁。严格公正执法，处罚准确规范。实行收支两条线管理。
（四）服务热情规范。
1、服务意识。群众观点和服务意识强，在实施具体执法行为，采取管理措施时充分考虑群众利益和方便群众。群众对交通管理工作和民警执法满意率西安市达到85%以上，宝鸡市达到83%以上，咸阳、渭南市达到78%以上，汉中、延安市达到76%以上，其余城市达到70%以上。全年无在省级以上新闻媒体曝光的违纪事件。公共客运交通企业和从业人员要做到“安全行车、礼貌待客、车容整洁、服务规范”。
2、便民措施。执勤民警积极救助求救、危难群众，热情为群众指路，主动扶老携幼过马路。维护中、小学生上学、放学时学校附近的交通秩序。岗亭边设置便民箱、地图等设施。警队设有接待群众的场所。民警办事效率高，热情接待群众，耐心解答问题。
（五）宣传广泛深入。
1、宣传主题。遵守交通法规，保护个人和他人的安全；崇尚现代文明，塑造自己和城市的良好形象。
2、宣传氛围。采取多种形式，多层次、多渠道、大张旗鼓地开展宣传活动、宣传气氛浓厚，营造了良好的社会氛围。举行至少1次全市范围的大规模交通法规宣传活动。
3、法规教育。深入单位、街道、学校和家庭，广泛宣传交通法规。交通安全教育内容纳入中、小学教学计划，利用新闻媒体对交通违章行为公开曝光。
4、群众守法意识。市民和流动人口遵守交通法规的自觉性明显提高。城市人口交通法规和交通安全常识普及率西安、宝鸡市达到70%以上，咸阳、渭南、汉中、延安市达到60%以上，其余城市达到50%以上。
（六）设施齐全有效。
1、信号灯设置。交通信号灯种类齐全，安装规范，配时合理，符合技术要求。建成区道路的信号灯和人行横道灯数量西安市分别达到应设置数的60%和40%以上，宝鸡市分别达到应设置数的55%和35%以上，咸阳、渭南市分别达到应设置数的45%和30%以上，汉中、延安市分别达到应设置数的40%和25%以上，其余城市分别达到应设置数的30%和10%以上。
2、路口渠化。按照机动车与非机动车、行人交通有效分离，不同流向的交通流合理分离，通行能力最大等要求，合理改建、渠化路口。建成区路口安全渠化率西安市达到75%以上，宝鸡市达到70%以上，咸阳、渭南市达到50%以上，汉中、延安市达到40%以上，其余城市达到30%以上。
3、标志、标线设置。按照国家标准，增设、更新、施划交通标志和标线。建成区每公里主干道标志和建成区标线施划率西安市分别达到8块和85%以上，宝鸡市分别达到7块和80%以上，咸阳、渭南市分别达到5块和75%以上，汉中、延安市分别达到4块和70%以上，其余城市分别达到2块和60%以上。
4、隔离设施。建成区主干道路段根据需要，隔离机动车与非机动车。行人过街设施完善。
5、停车设施。按照规划建设公共停车场、库，建筑物应达到国家设计规范要求的停车场、库配建指标，停车场、库功能有效。占路停车位设置合理。城市建成区百辆车停车位数西安市达到20个以上，宝鸡市达到15个以上，咸阳、渭南、汉中、延安市达到10个以上，其余城市达到5个以上。
6、公共设施。公共汽（电）车、小公共汽车、出租车停车站点设置合理、规范，中心城区主干道根据需要设置港湾式停靠站点。客流量较大的主干道设置公交专用道。每万人拥有公共交通车辆西安市达到14辆（标台）以上，宝鸡市达到12辆（标台）以上，咸阳、渭南市达到8辆（标台）以上，汉中、延安市达到6辆（标台）以上，其余城市达到5辆（标台）以上。
7、市政设施。城市道路路网结构合理，路网密度、人均拥有城市道路面积和道路等级有明显提高，道路和桥梁设施状况良好。建成区人均城市道路面积，A类城市分别达到4、5、10、15平方米以上，B类城市分别达到4、10、15、20平方米以上，C类城市分别达到4、15、20、25平方米以上，D类城市分别达到4、20、25、30平方米以上的分别为四等、三等、二等和一等；或人均城市道路面积增长率分别达到5%、7%、15%、20%以上的为四等、三等、二等和一等。建成区路网密度每平方公里分别达到1.2、1.6、2.0、2.2公里以上的为四等、三等、二等和一等。建成区主干道密度每平方公里分别达到0.8、1.2、1.6、2.0公里以上的为四等、三等、二等和一等。建成区主干道路面完好率分别达到80%、85%、90%、95%以上的为四等、三等、二等和一等。建成区主干道路灯装灯率达100%，亮灯率分别达到97%、98%、99%、100%的为四等、三等、二等和一等。排水设施完好，暴雨期主干道无大面积积水，退水时间在30分钟以内。收费站（点）符合国家和省上有关规定，批准手续齐全。全省实施畅通工程的各城市要根据以上标准，结合各自创建目标和市政设施的现状，争取达到相应的等级标准。
五、实施步骤
（一）准备阶段（1月15日-2月28日）。各地进行调查研究，根据全省的实施方案和当地实际，组建领导机构，制定具体实施方案，协调有关单位，落实责任分工，认真搞好动员部署。各地的实施方案，在3月20日前报省公安厅、建设厅。
（二）实施阶段（3月1日-10月20日）。各城市广泛宣传，动员社会各界共同维护交通秩序，严查严纠各种交通违章行为。要集中力量，落实各项工作措施，完善设施，调整交通流；建立有效的管理、监督机制，集中力量，组织攻坚，达到预定的工作目标。在此阶段，省上将组织定期的检查、开展专项治理活动、召开理论研讨会和经验交流会，促进“畅通工程”的深入开展。各地也应结合实际，围绕实施“畅通工程”开展各项活动。
（三）总结阶段（10月21日-11月30日）。总结经验，巩固成果。各城市在10月底前完成自评。11月全省组织统一的考核评价，确定各城市所达到的管理水平等级。对于实施“畅通工程”效果显著的城市以及表现突出的个人，省上将进行表彰，并择优推荐参加公安部、建设部组织的全国评价。
六、工作要求
（一）建立在党委、政府统一领导下，以公安、城建部门为主，有关部门参加的道路交通综合协调机制。各地要针对城市道路交通方面存在的突出问题，提出解决问题的措施。有关部门要充分发挥职能作用，积极协调，加强配合，动员全社会的力量，齐抓共管，把城市交通规划好、建设好、管理好。
（二）在深入调查研究的基础上，制定出科学的、操作性强的道路交通近期、中长期规划，为城市道路交通可持续发展创造良好的条件。要将城市道路、公共交通、停车场（库）、交通指挥中心和交通信号、标志、标线等基础设施建设纳入城市发展的总体规划和国民经济、社会发展计划，多方筹集资金，加大投入。各地要落实专门人员完成这项工作，并组织专家进行论证。
（三）狠抓科学管理，切实提高道路交通管理水平。今年工作的重点一方面是改革交通模式，完善交通设施，科学合理地组织交通流量和流向，渠化路口，最大限度地发挥现有道路和管理资源的作用，提高道路通行能力；另一方面要加强对交通民警和城建职工的教育培训，提高他们的科技知识和业务素质，使他们能掌握和使用先进的管理方法、手段和设施。
（四）广泛开展交通法规宣传活动，不断提高交通参与者的交通法制意识和文明交通意识。要将建立良好的交通秩序纳入城市精神文明建设和全省开展的环境整顿治理年的统一工作规划。要针对不同对象，通过多种媒体，多层次、多渠道、多形式地做好“畅通工程”的宣传工作，争取广大人民群众的支持、配合和参与。
（五）实行目标责任制，加强量化考核。各地要将“畅通工程”的目标和项目进行分解，落实到部门和单位，列出工作时间表，加强量化考核，确保各项工作措施到位，取得实效。省上将定期组织检查，及时通报问题，推广经验。
（六）及时反馈工作情况。各城市要及时通报实施“畅通工程”的情况，每10天向总队上报一期“畅通工程”动态。
七、组织领导
省上成立由政府牵头，有关部门参加的实施“畅通工程”领导小组，负责指导全省实施“畅通工程”工作。各地也应成立相应机构，并实行联席会议制度，定期召开会议，对实施“畅通工程”工作进行协调、监督和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题确保“畅通工程”顺利实施并取得成效。
陕西省2001年创建“平安大道”活动工作方案
为了进一步提高我省道路交通管理水平，维护社会治安环境，保证社会稳定，根据公安部2001年创建“平安大道”总体工作要求，特制定本工作方案。
一、指导思想
在党委、政府的领导下，以邓小平理论、党的十五大精神和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕服务西部大开发这个中心任务，抓住机遇，锐意改革，为“十五”计划的顺利实施和西部大开发创造一个良好的交通环境。以“三讲”教育和“三项教育”为契机，以全国先进公路巡逻民警中队和我省彬县大佛寺公路巡逻民警中队为榜样，坚持管理与服务并重的原则，与交通部部署的创建“文明样板路”活动相结合，认真总结推广312国道陕西段“平安大道”的创建经验，把我省国、省道建设成为促进经济发展、人民群众满意的“平安大道”。
二、实施范围
（一）312国道陕西段商洛169.2KM，西安90.5KM，咸阳178.3KM.
（二）108国道陕西段汉中353.1KM，西安107.7KM，渭南203KM.
（三）210国道陕西段安康263KM，汉中184KM，西安71.7KM，铜川57.1KM，延安271KM，榆林294.86KM.
（四）310国道陕西段宝鸡145.5KM，西安111.2KM，渭南107KM.
（五）没有在312、108、210、310国道沿线的支队，要根据辖区线路实际出发，自选1至2条国道或省道作为2001年创建“平安大道”路段，按照公安部和省上统一标准开展工作。
三、工作目标
（一）312国道陕西段按照“解决突出问题，规范执勤执法，实施有效管理，创造新鲜经验”的总体工作要求，探索建立适应新形势的道路交通管理和治安管理新机制。巩固、深化、提高创建成果，加强队伍正规化建设和强化民警教育培训，提高队伍素质。
（二）210、310、108国道陕西段在日前要达到“交通安全畅通、治安秩序良好、执法公正文明、警务保障有力、人民群众满意”的总体工作目标。
创建活动具体目标在全面达到公安部和交通部规定的各项目标的基础上，根据我省的实际，还要达到以下要求：
1、不发生20分钟以上的非交通事故堵塞，发生交通事故后及时勘察取证，撤除现场，恢复交通。如有公路路产损坏，应及时通知公路管理机构。
2、杜绝一次死亡5人（含5人）以上的特大交通事故。交通事故四项指数较上年同期下降3%.
3、无“双无”车辆上路行驶，无超过核定载客人数20%的客运车辆上路营运。
4、对发生的车匪路霸案件能够及时有效处置和侦破。
5、公路巡逻民警中队的装备要达到交警总队制定的《公路巡逻民警中队装备标准》。
6、无马路市场、违章占道现象，路边店经营无敲诈勒索和“黄、赌、毒”等违法活动，路旁广告牌设立规范。
7、杜绝公路“三乱”现象。
8、沿线村庄、学校70%以上建成交通安全示范村、校。
9、建立区域间联勤联防工作制度，形成路面24小时有效控制、快速反应的公路交通、治安防控网络。
10、按照一警多能的要求，加强和规范公路巡警的教育训练，提高处置各种突发事件的能力。
依据统一制定的考核标准（随后下发）进行考核，达到80分以上为合格，90分以上为良好，95分以上为优秀。
四、实施步骤
创建活动分四个阶段进行
第一阶段（至3月31日）学习动员，广泛宣传，组建队伍。各地要认真学习部、省有关创建“平安大道”、“文明样板路”活动的工作内容、工作标准、工作步骤，做好内部学习动员和外部广泛宣传。同时，积极协调有关部门，对已建立的公路巡逻民警中队按标准充实人员和配备装备。尚未建立公路巡逻民警中队的要在3月底前组建完毕，并上路开展工作。
第二阶段（4月1日至8月31日）规范管理，全面创建，开展工作。根据《陕西省公路巡逻民警中队规范材料汇编》内容和创建“平安大道”、“文明样板路”活动的目标，全面开展各项工作。规范队伍管理，强化岗位练兵，提高队伍素质。针对巡逻民警的工作性质，强化民警先期处置、盘查、检查、搜查、堵截、缉捕、押解等基本技能训练，提高民警实战能力，促进执勤执法的规范化、正规化。各地要从实际出发，采取多种措施，解决公路巡逻民警中队的营房，保证基本办公、住宿条件，使创建工作顺利开展。中队营房建设应在6月底前完成。
第三阶段（9月1日至10月1日）检查评比。按照创建“平安大道”、“文明样板路”工作目标，对312、310、210、108国道陕西段进行检查评比，对各地自定创建路段进行抽查。
五、主要措施
（一）深入调查研究，摸清情况，在学习总结创建活动经验基础上，制定三年规划，将我省的国道、省道全部建成“平安大道”，各地务于3月31日前完成，并上报省创建领导办公室。
（二）积极与有关职能部门联系，争取支持和配合。成立由政府负责人为组长，政府职能部门为成员的领导小组，加强领导，组织协调，明确分工，落实责任，保证创建活动有序、有效地开展。
（三）加大宣传工作力度，充分发挥新闻媒体作用，各地要在报刊、电台、电视台等新闻单位，开辟至少一个专刊、专栏，大张旗鼓的宣传创建活动的内容、措施和成效，营造良好氛围，赢得人民群众的理解、参与和支持，并自觉接受人民群众的监督。6月30日前各地要完成创建路段单向平均20公里一块宣传标志牌的设置工作。8月31日前312国道陕西段沿线村庄、学校100%建成交通安全示范村、校，210、310、108国道陕西段沿线村庄、学校70%建成交通安全示范村校。
（四）注意发现典型，推广先进经验。拟于8月下旬在210、310、108国道陕西段各选择一个先进典型中队召开全省创建活动经验交流现场会，带动整体工作再上新台阶。
（五）省创建领导小组将组织人员于3月、6月、8月、9月4次进行定期检查和评比。另外，还将组织新闻单位进行不定期暗访，加大督察、指导力度。
（六）对创建工作扎实、任务达标、措施落实、成绩突出的单位和个人，将予以表彰奖励。对无自定创建路段、无创建规划、无工作计划、工作软弱无力，影响全省创建工作进程的单位及主要负责人，在全省予以通报批评，必要时公开曝光。
（七）畅通信息。要经常及时地通报信息，按时上报创建“平安大道”工作月报表，各地每周至少上报一份创建“平安大道”工作进展情况，省上将继续开办创建“平安大道”活动专刊，加强信息收集、传递、反馈工作，及时总结、推广好的做法和经验，有针对性地解决存在的问题和加强薄弱环节，有力推动创建活动的深入发展。
陕西省人民政府办公厅
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