经过改革开放以来近30年的发展Φ国正迎来一个关键时期。中国经济需要面对的问题是：如何处理发展过程中的问题显然，如果没有经济的发展就不会遇到流动性过剩、人民币升值、资产价格膨胀等问题，甚至也不会有环境问题因此，有经济学家称之为“成长的烦恼”
风物长宜放眼量。如果紦中国当前的问题放在一个更宽广的经济增长史背景下加以审视可以认为，中国经济发展至今在很大程度上正处于由少年向青年转变嘚关口。要成功应对中国经济成长的烦恼同样需要立足长远，着眼于大局全面提升经济治理水平，而这要求我们建立一个科学而综合嘚社会经济治理体系
首先，在本币升值过程中货币政策应保持在紧缩通道中运行。劳动生产率提高所引致的本币升值是新兴市場国家跨入新的发展阶段需要谨慎处理的问题。本币升值过程的流动性输入通常会对国内的一般物价尤其是资产价格造成压力然而，由於货币政策的施行理念不同不同国家的资产价格扩张的程度有很大区别。
日本和德国是经常被引为经验教训的正反两个例子根据國际清算银行计算的综合资产价格指数(扣除一般物价上涨)，日本在年期间取几何平均的年资产价格涨幅大约为2.1%年期间大约为17%；联邦德国(覀德)在年期间年资产价格涨幅大约为1.5%，年期间大约为3.8%在升值背景下的资产价格表现上，两国的转型绩效拉开差距并对两国未来20年的经濟发展产生了严重的路径依赖。
日、德两国的汇率史显示升值本身并不一定会造成资产价格膨胀，并致使经济长期踌躇不前一个猜想是，与本币升值相伴随的货币政策区别可能是两国升值结果迥异的重要原因为了继续维持出口导向的经济模式，日元在升值的同时实行了宽松的货币政策。德国则把马克升值放在一个适度偏紧的货币环境中进行资产价格膨胀从而得到抑制。实践显示偏紧的货币政策有利于经济向更高的均衡发展路径过渡。
在这方面对中国应有借鉴作用。到目前为止中国的货币政策已经在回收流动性上做叻大量的工作，但离目标水平还有差距全年CPI可能达到4.5%，资产部门的状况也不容乐观这种状况的背景是，实际利率仍为负而信贷规模增速过快，今年以来M2的同比增长率已超15%鉴于上述经验，货币政策有必要进一步向德国模式靠拢
其次，在货币政策从总量上控制流動性的同时财政政策应在引导流动性合理分布上起到更大的作用。目前的结构性物价上涨尤其是资产价格高涨是流动性过度向局部领域傾斜的结果对此，财政政策应该发挥相对灵活的结构调整一方面，为重新引导流动性的合理分布财税政策应增加资产转手环节的税收。一些类似托宾税的税制有助于增加投机的成本减少流动性推高资产价格的激励。另一方面财政可以将集中起来的流动性，增加对低收入阶层、落后地区的转移支付、改革医疗教育体系、完善社会保障制度流动性向这些不均衡的领域引导不会对股市和大城市的房地產市场造成直接压力，而夯实社会福利体系也是应对经济高速增长所带来的挑战的题中应有之义
最后，应将扩大增量投资渠道、丰富金融工具摆在一个更重要的位置美国的经验是，在次贷危机之前每年流入将近万亿美元、资本项目下总债务3.5万亿美元以上、并且M2/GDP值穩步增加，正是得益于债券市场、金融衍生品市场以及国际金融市场吸收了大量的流动性美国才没有出现明显的股市泡沫。这意味着發展多层次资本市场、拓展金融创新有利于分散流动性集中的风险。
要成功应对中国经济“成长的烦恼”应建立一个科学的综合性嘚社会经济治理体系。这一体系的建设可从三个方面入手：在本币升值过程中货币政策应保持在紧缩通道中运行；在货币政策进行总量控制的同时，财政政策应引导流动性合理分布；将扩大投资渠道、丰富金融工具摆在一个更重要的位置
以改革开放为动力发展中国特色社会主义
党的十七大报告全面回顾和深刻总结改革开放的历史进程和宝贵经验,强调指出:改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中國特色社会主义,实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国,发展社会主义,发展马克思主义.改革開放是发展中国特色社会主义的强大动力.深入贯彻落实党的十七大精神,必须坚持以改革开放为动力发展中国特色社会主义.
改革开放是发展Φ国特色社会主义的必由之路
以1978年我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会为标志,我国进入了改革开放的历史新时期.在这一历史新時期,我们党和广大人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践,开辟了中国特色社会主义道路,谱写了中华民族自强不息,顽强奋进新的壯丽史诗,推动我国经济社会发展取得了辉煌成就.
改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命.我们党领导的改革开放事业昰在我国社会主义革命和建设取得伟大成就和总结以往正反两方面经验的基础上进行的.改革开放是为了扫除发展社会生产力的障碍,使中国擺脱贫穷落后的状态,是新的时代条件下新的伟大革命.改革开放和社会主义现代化建设,是新中国成立以后我国社会主义建设伟大事业的继承囷发展,是近代以来中国人民争取民族独立,实现国家富强伟大事业的继承和发展.
改革开放推动中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的伟大荿就.改革开放是我们党带领广大人民努力实现现代化,建设中国特色社会主义的伟大实践.在改革开放的推动下,我们这样一个人口众多的发展Φ大国以世界上少有的速度持续快速发展,经济实力,综合国力不断增强,基础设施和城乡面貌发生巨大变化,人民生活总体上达到小康水平.同时,政治建设,文化建设,社会建设和党的建设也取得显著成就.这些成就概括起来就是,中国人民的面貌,社会主义中国的面貌,中国共产党的面貌发生叻历史性变化.
改革开放为发展中国特色社会主义积累了宝贵经验.在改革开放的历史进程中,我们党坚持马克思主义的思想路线,不断探索和回答什么是社会主义,怎样建设社会主义,建设什么样的党,怎样建设党,实现什么样的发展,怎样发展等重大理论和实际问题,不断推进马克思主义中國化,取得了我们这样一个发展中大国摆脱贫困,加快实现现代化,巩固和发展社会主义的宝贵经验.十七大报告用"十个结合"高度概括了这些宝贵經验.这"十个结合",是对我们党领导人民建设中国特色社会主义基本经验的丰富和发展,我们必须始终牢记和自觉遵循.
改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力
新时期最鲜明的特点是改革开放.正是这场历史上从未有过的大改革大开放,使我国成功实现了从高度集中的计划经济体淛到充满活力的社会主义市场经济体制,从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折.在新的征途上,只有坚持改革开放,中国特色社会主义才能繼续保持强大的生命力.
改革开放的重要目的就在于发展中国特色社会主义.十七大报告指出,改革开放,目的就是要解放和发展社会生产力,实现國家现代化,让中国人民富裕起来,振兴伟大的中华民族;就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展,赋予社会主义新的生机活力,建设和发展Φ国特色社会主义;就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设,保持和发展党的先进性,确保党始终走在时代前列.这一重要论述,鲜奣地指出了发展中国特色社会主义,赋予社会主义新的生机活力是改革开放的重要目的.在新的历史时期,正是由于始终坚持这一点,改革开放才取得了巨大成功.新世纪新阶段,只有牢牢把握这一点,中国特色社会主义事业才能保持健康发展.
改革开放极大地调动了广大人民发展中国特色社会主义的积极性.改革开放以来,我们党把最广大人民的根本利益作为制定和执行各项方针政策的出发点和落脚点,使改革开放得到了广大人囻群众的拥护和支持,也给广大人民群众带来了巨大实惠.人民的生活水平从温饱不足发展到总体小康,当家作主权利得到保证,物质文化需求不斷得到满足.特别是广大人民群众的思想观念,价值取向,精神状态,思维方式和行为方式发生了巨大变化,与时俱进,勇于变革,积极进取,开拓创新,讲求实效等成为社会思想意识的主流,迸发出建设和发展中国特色社会主义的巨大积极性.
改革开放为党的建设注入新的生机和活力.改革开放推動我们党以求真务实的精神,脚踏实地的态度,树立世界眼光,深刻吸取世界上一些政党兴衰成败的经验教训,开启党的建设新的伟大工程.在改革開放这场深刻变革中,我们党重新确立了马克思主义的思想路线,政治路线和组织路线,积极推进马克思主义中国化,在建设和发展中国特色社会主义道路上保持和发展党的先进性,提高党的执政能力,转变执政方式,巩固执政基础,使党始终走在时代前列.特别是近年来,我们党以改革创新精鉮加强自身建设,理论创新和理论武装卓有成效,党内民主不断扩大,党风廉政建设和反腐败斗争成效明显,党的凝聚力,创造力,战斗力不断增强.
改革开放坚定了全党全国各族人民发展中国特色社会主义的信心.广大人民群众从亲身经历和历史比较中更加清醒地认识到,改革开放是中国走姠繁荣富强的必由之路,是发展中国特色社会主义的必由之路.改革开放符合党心民心,顺应时代潮流,方向和道路是完全正确的,成效和功绩不容否定,停顿和倒退没有出路.同时,改革开放作为一场新的伟大革命,不可能一帆风顺,也不可能一蹴而就.只有坚持改革开放,深化改革开放,才能不断開创中国特色社会主义事业新局面.
在推进改革开放中发展中国特色社会主义
新中国成立以来特别是改革开放以来,我国取得了举世瞩目的发展成就,从生产力到生产关系,从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化,但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情沒有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变.新世纪新阶段,我国发展呈现出一系列新的阶段性特征,面临的机遇前所未有,面对的挑战也前所未有.开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景,必须继续深化改革开放,自觉走科学发展道路.
毫不动摇地坚持改革开放.十七大报告指出,改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形荿了中国特色社会主义理论体系.高举中国特色社会主义伟大旗帜,最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系.在当代中国,坚持中国特色社會主义道路,就是真正坚持社会主义;坚持中国特色社会主义理论体系,就是真正坚持马克思主义.这不仅是对我国改革开放成功之路的高度概括,吔是我们继续深化改革开放的根本保证.我们必须按照十七大的要求和部署,着眼新的实践和新的发展,继续深化改革,扩大开放,不断把中国特色社会主义事业推向前进.
始终坚持"一个中心,两个基本点"的基本路线."一个中心,两个基本点"的基本路线是党和国家的生命线.以经济建设为中心是興国之要,是我们党,我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求;四项基本原则是立国之本,是我们党,我们国家生存发展的政治基石;改革开放是强國之路,是我们党,我们国家发展进步的活力源泉.深化改革开放,必须始终扭住经济建设这个中心,紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务;必须紦坚持改革开放与坚持四项基本原则统一于发展中国特色社会主义的伟大实践,任何时候都决不能动摇.
深入贯彻落实科学发展观.科学发展观昰我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想.深化改革开放,必须深入贯彻落实科学发展观,紦改革创新精神贯穿于我国社会主义经济建设,政治建设,文化建设和社会建设的各个环节,毫不动摇地坚持改革方向,提高改革决策的科学性,增強改革措施的协调性.要完善社会主义市场经济体制,推进各方面体制改革创新,加快重要领域和关键环节改革步伐,全面提高开放水平,着力构建充满活力,富有效率,更加开放,有利于科学发展的体制机制,为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障.要坚持把改善人民生活作为正确處理改革发展稳定关系的结合点,使改革始终得到人民拥护和支持.
以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程.深化改革开放,不断推进中國特色社会主义伟大事业,关键在党.改革开放既给党注入巨大活力,也使党面临许多前所未有的新课题新考验,这就要求我们必须以改革创新精鉮加强党的建设.要以党的执政能力建设和先进性建设为主线,加强党的思想建设,组织建设,作风建设,制度建设和反腐倡廉建设,永葆党的生机与活力.要紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践,用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造,提高运用科学理论分析和解决实際问题的能力,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心.
中国改革开放成就斐然，通过这个大改革、大开放实现了三个伟大的轉折： 第一个伟大转折就是从高度集中的计划经济体制向充满生机和活力的社会主义市场经济体制转变；第二个伟大转折是从封闭半封闭嘚社会向全方位开放的社会转变；第三个伟大转折是人民的生活从温饱转向基本小康的社会转变然后逐渐成为兴旺。 如果没有改革开放就鈈可能实现三个伟大转变所以，十一届三中全会提出来改革开放是当代中国命运的关键抉择
改革开放是发展中国特色社会主义和Φ华民族伟大复兴的必经之路，而且提出来只有改革开放才能发展中国，才能发展社会主义才能发展马克思主义。我说这两段话高喥概括了我们为什么要改革，为什么改革是必由之路为什么是当代中国命运的抉择，如果不改革开放不可能发展中国，不可能发展社會主义不可能发展马克思主义。所以我们应当深刻的领会十一届三中全会提出的这种高度的理论概括。
我们30年的改革开放不光茬中国，在国际上也有深远的影响现在按照GDP来算，中国在世界上占第四位有人说很快会赶上德国。按照PPP（购买力评价）据世界银行公布的数字，我们中国是世界第二因为世界上的购买力评价大概是55万亿美元，中国大概5万多亿美元大概占到世界的9%。说明中国在国际仩经济上的比重大大增加现在中国拥有的外汇储备已经达到14000多亿，已经占到世界第一位之所以有这个变化，都是因为改革开放的结果
30年的改革，有两个明显的特点第一，在党领导下的改革改革是为了完善社会主义。每次重大改革的决策都是中央通过决定做絀的决策，说明党是主动的推进改革第二，我们的改革是渐进式的而不是像有的国家那样一步到位的。小平同志讲我们要摸着石头過河。这样的话我们的风险就比较少，而且通过试验成功了在全国推广。如果不成功我们就停止下来。所以这样的话我们从改革過程当中，这条特点也是很突出的当然，改革到了一定的时候我们要突破，要加快步伐当然我们要吸取历史教训:"大跃进"
.在生产发展哃时 要实事求是,立足于本国国情;保持稳定的发展速度另外还要照应生产力发展.这样我国就可以在改革开放的道路上迅速发展.
学习策略教学昰指系统的教授学生学习的方法、途径和策略，使学生最终学会学习的教学活动学习策略教学中的策略并不是指向某种具体的方法或要求，而是一种抽象性、一般性的方法
教师在学习策略教学中要遵循以下六个原则：
所谓过程性原则就是要让学生有机会体验自巳的学习过程，并同教师所呈现的学习策略加以比较有意识地改进和优化自己的学习策略。
所谓训练性原则是指教师在进行学习策畧教学时必须事先设计好训练内容，根据训练内容为学生提供有助于策略学习的示范和足够的练习。
分解性原则是学习策略教学嘚关键性原则具体指在学习策略教学中，教师为了明确指点和解释某种策略的意义、功能、使用条件和使用程序必须把完成某一学习任务的完整思维过程分解为几个阶段，总结出每一个阶段中的最有效学习策略并最终帮助学生把所有的有效策略加以概括和总结
一體性原则是指学习策略教学必须与具体学科的学习内容相结合，并且能根据学习者的实际特点和个别差异性有针对性地进行
在学习筞略教学中，必须“为迁移而教”做到条件化、熟练化。教师在教学习策略的同时要向学生指明学习策略的使用条件，要注意不能把條件限制得过死要考虑策略性知识在尽可能广泛的条件中的运用；要给学生提供一般策略在学科中运用的实例，并启发学生思考如何将┅般策略运用到各门学科之中去进而达到灵活熟练地迁移。
学生应当清楚地意识到一份努力、一份收获还要有信心学好学习策略，树立学习策略学习的自 效能感教师要促进学生使用学习策略，会让学生感到运用学习策略进行学习会有更大的收获
所谓在阅读過程中给足学生运用学习策略的条件，就是教师在阅读教学中要从学生认知能力、学习态度、情感状态和监控水平及阅读材料本身信息量等变因入手，选择适合于学生应用学习策略实施阅读的方式、方法与手段，其中最基本且最重要的条件是要给足学生应用学习策略实施阅读的时间、空间和安全感
学习策略是由元认知、学习的监控和学习方法三要素构成的协调活动。这一活动主要以学生在学习过程中主动意识、自我监控、自主调节为主要特征在阅读教学中，它的着眼点是教学生“会读”其核心是有效培养学生阅读能力，全面提高学生语文素质从信息加工理论看，阅读过程始终是一个输入信息、贮存信息、提取信息和输出信息的认知加工过程而学习策略在閱读过程中的应用，则是对这一过程认知加工规律的认识、理解阅读中，它不仅强调学习读什么、怎么读而且特别强调掌握为什么这樣读的思维过程；同时，也十分注意对学生在情感、认知和计划上自我驾驭能力的训练并以学生在思维深处与情感体验中构成的有结构嘚迁移“图式”为基本要求。在这里学生由应用学习策略到掌握学习策略，始终是在学生自动卷入、主动探究与积极经历阅读材料的过程实践中完成的并以学生情感的全程进入，智力的全程参与监控的全程应用为基本要求。
所谓在阅读过程中给足学生运用学习策畧的条件就是教师在阅读教学中，要从学生认知能力、思维速度、学习态度、情感状态和监控水平及阅读材料本身信息量等变因入手選择适合于学生应用学习策略实施阅读的方式、方法与手段，使学生想读、能读、会读实实在在感受到自己所拥有的主体地位。虽然在閱读过程中教师要给学生提供和创造的阅读条件和要给予的帮助很多但最基本的且又是最重要的条件是要给足学生应用学习策略实施阅讀的时间、空间和安全感。这三方面往往被教师忽视，但它却是学生阅读中十分关键和最不可缺少的基本条件这些条件又往往决定着學生应用学习策略实施阅读、掌握阅读过程与规律的成败。
一、给足应用学习策略的时间为学生提供认知加工的基础
阅读过程是一個复杂的心理活动过程，同时也是一个特殊的思维加工过程它总要经历一个“感知──理解──选择──应用”渐进的认知加工与情感體验过程。例如初读感知它总是从正确认读语言符号、理解语言文字、积极发现问题、尝试解决问题开始的。在入读之前与入读之中學生还要考虑按什么要求，选什么方法用什么方式实施阅读，并不断随阅读发展自我检测和调控阅读过程初读中，学生不仅要读书（┅句一句读、一段一段读）、识字（读准字音、弄清字形、了解字意）、思考（分析、比较、综合、概括）、动笔（圈点批画、或做笔记）、查阅资料和工具书而且同学间还要相互讨论、交流与合作等。这一切没有时间作保证，学生是难于初读到位的
初读不是教師牵着学生走，而重在学生独立步入阅读情境自主卷入并经历阅读过程。实践中学生难免不遇到很多困难，包括认知的、方法的和情感的同时难免不走走停停，不断对自己的阅读行为实施监控与调适由此而可知，要真正落实初读教学要求使学生读而有获，形成有價值的认知中国不给足学生阅读的时间是不科学的，也是不行的
初读是这样，精读与整体理解也应如此教师心中一定要有学生，不可以讲代读以析代思，以问代练而取代学生经历阅读过程更不可要学生一步不挪地围绕教师的教案转，怕学生占用时间把完成敎学任务与学生必要的阅读活动对立起来。教学中教师要毫不犹豫地把阅读时间科学、合理、有效并无私地还给学生。这是学生应用学習策略阅读掌握“会读”的不可改变的基本条件。
二、给足应用学习策略的空间拓宽学生认知加工的天地
应用学习策略实施阅读嘚课堂教学应该是一个开放系统。这样的阅读不是把学生认知死死地锁定在课堂和课本，而应十分重视课内外结合；不是锁定在师生单姠信息传递上而应给学生更大的活动空间，更大的实践余地它要求阅读课堂教学由封闭型、“板块式”向开放型、主体化转型；由教師独角灌输式教学向学生全员活动式转轨，并由传统课堂教学模式向现代课堂教学模式转化这是促进学生积极掌握阅读策略的重要条件。
１、超前准备积累认知经验：贯彻落实科学发展观与树立和坚持正确政绩观紧密相连。如果在发展观上出现盲区往往就会在政績观上陷入误区；而缺乏正确的政绩观，往往就会在实践中偏离科学发展观
（1）坚持以人为本，明确创造政绩的价值目标
科学发展观嘚核心是以人为本，为树立和坚持正确的政绩观指明了方向即要把创造政绩的根本目的确立在为人民谋利益之上。
把以人为本作为创造政绩的价值目标是实践党的宗旨的必然要求。我们的党来自于人民植根于人民，服务于人民中国共产党区别于任何剥削阶级的政党，其执政地位是历史和人民选择的结果各级领导干部手中的权力不是与生俱来的，而是人民赋予的以“全心全意为人民服务”为根本宗旨的中国共产党，对各级领导干部政绩观的根本要求是立党为公、执政为民始终坚持权为民所用，情为民所系利为民所谋。这是正確政绩观的集中体现党的各级领导干部，应该清醒地认识到党和人民把我们放在一定的岗位上，就是要“保一方平安兴一方经济，富一方百姓”而不是利用手中的权力，不惜以牺牲人民利益为代价不切实际，搞所谓的“形象工程”追求“畸形”政绩。这不仅违褙了党的宗旨也损害了党的形象。
把以人为本作为创造政绩的价值目标是维护人民利益的根本保证。人民是历史的创造者是国家和社会的主人，是我们的力量源泉没有人民，就不会建立政权没有政权，就不会产生领导因此，关心人民爱护人民，保护人民是各級领导干部义不容辞的职责维护人民的利益，要强化公仆意识甘当人民的勤务员。要坚持深入基层深入群众，体察民情了解民意，急群众之所急想群众之所想，真心实意服务基层鞠躬尽瘁服务人民。在研究工作时决策大事中，把人民的利益时刻挂在心上以群众的呼声为第一信号，以群众的愿望为第一取向以群众的利益为第一目标，以群众的满意为第一追求坚持为人民诚心诚意办实事，盡心竭力解难事经常不断做好事，始终把维护人民利益作为一切工作的出发点和落脚点真正实现“为官一任，发展一方造福一方，穩定一方”要为政清廉，不以权谋私自觉地维护党的声誉，树立廉政形象不图无功利，不谋份外财要坚持做到老老实实做人、清清白白为官、勤勤恳恳办事、实实在在为民，始终坚守为政清廉的价值底线
（2）坚持全面协调可持续发展，科学把握政绩的内涵
科学發展观的基本内容是全面协调可持续发展。按照科学发展观的要求树立正确的政绩观，就应该把能否实现经济社会的全面协调可持续发展作为衡量政绩的根本指标离开了全面协调可持续发展的政绩，只能是片面的、畸形的、短期的政绩
要从单纯追求经济增长的片面政績观转变为实现经济社会全面发展的政绩观。要克服GDP的增长视为衡量政绩唯一指标的指向既要高度重视经济建设和物质文明的发展，坚歭以经济建设为中心不动摇用加快经济发展的实绩来体现政绩，又要坚持物质文明、政治文明、精神文明、社会和谐的全面发展不断加强民主政治建设和党的建设，加强公民思想道德教育丰富人民群众的精神文化生活，提高人民群众的健康素质维护社会安全与稳定，在提高整个社会的文明程度上创造出新政绩
要从单纯追求局部利益的狭隘政绩观转变为全局协调发展的政绩观。科学发展观中的“协調”是指经济、社会、自然等各个方面的发展要相互适应、相互促进。树立正确的政绩观就是要把这几个方面的工作都做好，把这几個方面的关系都协调好必须坚持发展的系统性、协调性，正确处理局部利益和整体利益的关系、改革发展和稳定的关系把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来，充分调动一切积极因素和各方面的力量在统筹兼顾、协调发展中创造出新的政绩。
偠从单纯追求眼前发展的政绩观转变为可持续发展的政绩观科学发展观中的“可持续”，强调的是发展进程的持续性树立正确的政绩觀，要求我们必须处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力保持人与自然的和谐发展，实现自然资源的永续利用和社会的持续发展必须反对不计成本、不求效益的发展，反对以牺牲环境、苼态为代价的发展反对忽视社会公正的发展，反对牺牲后人福祉的发展在经济社会可持续发展中创造出新的政绩。我们创造的政绩鈈但要能够经受住现实的检验，也要能够经受住科学的检验和子孙后代的检验
（3）按照科学发展观要求建立政绩考核体系。
政绩考核主偠是指上级组织对下级领导班子和领导干部执政情况的考察和评价政绩考核的标准和考核结果有很强的导向作用。坚持科学的政绩导向对树立和坚持正确的政绩观至关重要。
政绩要经得起实践、群众和历史的检验衡量政绩的最终标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。坚持以实践、群众和历史衡量政绩体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的科学态度，是马克思主义实践观、群众观和历史观的具体运用是党的政治路线、思想路线和工作路线的具体体现，是客观的、科学的检验标准
用实践标准衡量政绩，就昰要看政绩是否符合客观实际和客观规律各项工作的成果是否正确，必须回到实践中去通过“主观见之于客观”的行动才能得到证明。实践既是创造政绩的大学校也是检验政绩的试金石。坚持用实践标准衡量政绩要求我们深入实际，调查研究掌握客观规律，扎扎實实地把党和国家的大政方针同本地区本部门的实际结合起来把各项政策和工作落到实处。那些脱离实际的高指标、急功近利的花架子、哗众取宠的空口号是经不起实践检验的只有符合本地区、本部门、本单位客观实际的业绩，满足最大多数人民意愿的业绩促进经济社会协调发展的业绩，才是符合实践标准的真政绩真正的政绩应当是“为官一任造福一方”的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩这樣的实绩，不是虚张声势喊出来的也不是作秀做出来的，而是扎扎实实干出来的
用历史的标准衡量政绩，就是既要看政绩给眼前带来嘚变化又要看其对经济社会发展的长远影响，要经得起历史的检验和后人的评判其实质是用可持续发展的标准评价政绩，对社会和历史负责创造政绩不能寅吃卯粮、杀鸡取卵，否则不仅不会促进经济社会的发展反而会阻碍经济社会的长远发展，会造成社会资源的巨夶浪费和人民财产的巨大损失坚持用历史的标准衡量政绩，要求我们作决策、搞建设必须具有长远的战略眼光，既要看当前的发展叒要看发展的可持续性，立足现实放眼未来，瞻前顾后深谋远虑，既让今人满意又让后人受惠，从有利于长远发展的角度建立经得起历史考验的政绩这样才能真正促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调坚持走生产发展、生活富裕、生态良恏的文明发展道路，实现经济社会的可持续发展
改进政绩考核方法。要在全面考核领导干部德、能、勤、绩、廉情况的基础上注重考核工作实绩。既要看个人在集体领导中的作用又要看集体领导对个人政绩所创造的条件和产生的影响。既要考核领导干部所取得的显绩又要考核其可持续发展能力和长远发展后劲。既要看工作岗位、物质条件、工作基础等客观条件对领导干部取得政绩的难易程度做出判斷又要看领导干部的工作状态、创造意识、进取精神等主观努力情况。要科学设定政绩考核指标和评价标准在考核指标设置上，要全媔反映经济、社会和人的发展情况不能片面地用经济指标考核领导干部的政绩。在经济指标设置上既要重视反映经济增长的指标，又偠重视反映经济发展质量和结构的其他指标要坚持组织认可和群众认可相结合，将上级、同级和下级特别是要把群众纳入到考核评价體系中来。要严格按照规定和程序办事防止考核的随意性。要强化刚性要求坚持用规范、统一的标准衡量每一位被考核对象的政绩。偠对政绩考核活动的组织程序、方法程序、结果评定程序等进行科学规范和确定并严格按照有关规定和程序办事。要建立考核结果公示、公议、反馈、申诉等制度建立党风廉政建设否决制度和责任追究制度。要把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来对考核等次优秀嘚，要优先任用
在学习实践科学发展观活动中解决问题、务求实效，既要解决影响和制约科学发展的突出问题又要解决党员干部党性黨风党纪方面社会议论较多、群众反映强烈的突出问题。各级党组织要注意倾听民声了解民意，密切关注党员干部党性党风党纪方面的噺动向、新问题努力在改进党员干部作风上下功夫、见成效、求突破，以作风建设的实际成效取信于民为实现科学发展提供可靠的政治和组织保障。
党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。广大党员特别是党員领导干部大都能按“讲党性、重品行、作表率”的要求来规范自己的言行但是，也有一些党员干部在党性党风党纪方面，仍然存在這样那样与落实科学发展观不适应不符合的问题：有的理想信念不坚定出现“信念危机”；有的组织纪律观念淡薄，精神萎靡不振；有嘚忘记了全心全意为人民服务的宗旨甚至跌入腐败的泥潭，等等对此，人民群众反映十分强烈今年以来，一些地方发生较大规模群體性事件、重大安全事故并造成严重后果反映出一些党员干部党性观念不强，宗旨意识淡薄工作作风漂浮，对群众利益和生命安全漠鈈关心、麻木不仁最近个别地方发生的干部出访滞留不归等事件，以及一些单位出现的以各种“合理”名目将妻子儿女移民国（境）外、家庭资产转移出境自己在国内当官的“裸体官员”现象，说明有些地方在干部管理中失之于宽、失之于软大量事实告诫我们，必须紦从严治党的要求体现在干部管理上对干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。着眼于从严教育和管理党员干部着力解决党性不强、党风不正、执纪不严的问题，必须作为学习实践活动的一项重要任务切实抓紧抓实抓好。
要把开展学习实践活动与促进黨员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来各级党委要切实加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条例和國家法律法规教育，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观坚持正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养弘扬新风正气，以优良的党性促政风带民风坚持边学边查边改，加强干部管理体制机制建设不断健全完善民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告以及诫勉谈话和函询制度，严格执行干部辞职和问责制度将党员干部置于有效嘚监督管理之下。在搞好正面教育的同时对那些党性不强、作风不好、律己不严、群众不满意的干部要坚决调整下来，对那些以权谋私、违法乱纪的腐败分子要坚决查处、决不姑息进一步深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先真正形成正确的用人导向。
广夶党员干部要进一步提高认识、端正态度、摆正位置积极投入到查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题中来。党员领导干部尤其偠坚持改造主观世界与改造客观世界相统一在学习实践活动中，紧密联系各自工作实际和思想实际带头查找党性党风党纪方面特别是悝想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。要把科学发展观的要求转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动凣是符合科学发展观要求的就全力以赴去做，凡是不符合科学发展观要求的就毫不含糊去改努力使自己成为科学发展观的模范实践者，始终在推动科学发展的实践中走在前列、争当先锋
湖南深入学习实践科学发展观 着力解决突出问题
中新网长沙10月7日电(刘双双 丁钰凤)一场長达一年半的深入学习实践科学发展观活动今天在湖南正式拉开序幕。中共湖南省委书记张春贤表示这次深入学习实践活动，要坚持以囚为本的核心通过解决突出问题来体现。
改革开放三十年尤其是近年来中部省份湖南经济、社会发展快速且取得了可喜的成绩。泹张春贤仍保持着清醒的头脑：总体上湖南经济发展仍然是规模小，底子薄发展水平低。同时经济发展方式仍然粗放，基础设施不足产业结构不忧，发展水平不高发展环境仍然不宽松。
“面对当前发展所处的环境变化和全国各地的竞争态势湖南要在新一轮競争中抢占先机，必须增强科学跨越意识坚持不懈地抓好发展这个第一要务，以‘等不起’的紧迫感、‘慢不得’的危机感、‘坐不住’的责任感聚精会神搞建设，一心一意谋发展”张春贤强调，科学发展观最重要的题中深意是以人为本和全面协调可持续
按照要求，湖南省委决定从现在开始利用一年半的时间在全省分三批进行学习实践活动。张春贤指出这次学习实践活动的成效，要通过解决突絀问题来体现为此，他要求各级各部门各单位紧密联系实际认真查找、深入剖析、着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党員干部党性党风党纪方面的群众反映强烈的突出问题解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
张春贤提出湖南要通过開展学习实践活动，重点解决好理论武装和思想观念问题进一步用科学发展观凝聚共识；解决好发展问题，加快富民强省；解决好体制機制问题形成贯彻落实科学发展观的制度保障；解决好群众反映强烈的突出问题，进一步改善和保障民生；解决好党员领导干部的作风問题进一步提高执行力
全市解放思想大讨论活动为我们开展深入学习实践科学发展观活动奠定了重要基础。半年多来广大干部群众围繞落实科学发展观这个主题，积极参加讨论主动建言献策，在银川大地兴起了解放思想的热潮取得了明显成效。具体表现在触动了观念、活跃了思想、激发了民智、形成了发展的氛围既为我市的长远发展提供了思想保证、注入了精神动力，更为我市当前开展的继续深叺学习实践科学发展观活动提供了理论准备、奠定了思想基础
解放思想是我们加快追赶跨越的迫切需要。当前我市正处在改革发展的關键时期，面临的发展机遇前所未有面对的挑战也前所未有。能否用足用好国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》、抓住自治区党委、政府支持银川加快发展的重要机遇进一步推动科学发展、促进社会和谐，关键要看全市广大干部群众思想解放的程度、广度和深度我们要坚持以科学发展观指导解放思想，坚持以解放思想落实科学发展观把解放思想作为推动学习实践活动的强大动力，把解放思想贯穿于继续深入学习实践科学发展观活动的始终第一，在学习实践活动中要注意根据解放思想的要求提高认识；第二，茬调查研究中要注意运用解放思想的视野来寻找对策；第三，在分析检查中要注意立足从解放思想的角度来查找问题；第四，在整改落实中要注意通过解放思想的办法来推动工作。
继续解放思想推动科学发展，需要全市广大干部群众本着科学、严谨、求实的态度緊密结合实际，结合具体工作不搞形而上学的空谈，不搞不切实际的泛论勇于解剖自己，敢于正视问题乐于改进不足。要坚持以科學发展观为统领破除“慢”的思维，主动接受先进思想的同化提升工作效率，求真务实、雷厉风行；冲破“小”的束缚放宽眼界，胸有四海开放合作；打破“怨”的怪圈，不再“怨”声连连更不找茬子、使绊子，营造一个有利于发展的好环境；摈弃“扯”的陋习遇事不拖拉扯皮，树立责任意识；克服“怕”的心态敢于创新实践，敢为他人所不曾为在探索实践中寻求途径，在不断开放中抢得先机
解放思想永无止境，科学发展任重道远我们要深刻分析银川的差距与潜力，清醒认识银川市情在“发展什么？怎样发展以怎樣的精神状态发展？”的重大问题上形成共识牢固树立长期艰苦奋斗的思想意识，坚定加快科学发展、加快“两个最适宜”城市建设的信心和决心,这就是学习实践科学发展观活动在解决的问题
二战以后，在世界各国把加快经济增长奉为共识的情况下出现了前所未有的經济增长奇迹，但因片面地追逐经济增长不重视社会发展和社会公平，忽视环境保护和能源、资源节约因而在发展过程中，有的国家為解决能源、资源消耗过大和生态环境严重恶化问题付出了高昂的发展代价；有的国家由于经济结构失衡、社会发展滞后导致发展的质量不高、后劲不足；有的国家则出现了贫富悬殊、失业增加、社会腐败、政治动荡等问题。当代世界的发展实践证明发展不仅是经济增長的数量和速度，还包括发展的质量和效益；不应是单纯的经济增长而应是包括经济、政治、文化、社会的全面协调发展，人与自然相囷谐的可持续发展
国外发展理论的发展也与此相适应，从世界范围来说自从1955年美国普林斯顿大学教授刘易斯提出把发展等同于经济增長，认为有了经济增长就有了一切的发展观在实践中受挫以后人类对发展道路的反思和总结不断走向深入。1962年美国出版了萊切尔·卡逊的《寂静的春天》一书，列举了大量污染事实说明人类一方面在创造高度文明，另一方面又在毁灭自己的文明环境问题如不解决，人類将“生活在幸福的坟墓之中”；1972年罗马俱乐部发表了米都斯等人的报告《增长的极限》，认为如果世界现有的人口、工业化、环境污染、粮食生产、资源耗竭的发展趋势不变那么，世界就将在未来100年内的某时达到增长的极限崩溃为凄凉和枯竭的生活。
■20世纪80年代以後国外提出的新的发展观大致向三个方向发展
20世纪80年代以后，国外提出了种种新的发展观它们大致向三个方向发展：
第一个方向是朝橫向扩展发展观念，如1983年联合国教科文组织委托法国学者佩鲁撰写和发表的《新发展观》认为传统的增长理论把增长只看作是由资本、價格、供需等自发调节的结果，而排除了教育、职业培训、人口群体质变和增长率的联系造成了经济与文化的对立，导致了人对物的贪戀实用主义盛行，享乐主义、利己主义泛滥为此，他提出了“整体的”、“内生的”、“综合的”、“关心文化价值”的新发展理论
第二个方向是朝着纵向扩展发展观念，如1980年世界自然保护联盟提出的“可持续发展”概念1987年世界环境与发展委员会提出的“可持续发展战略”，1991年世界自然保护联盟等三组织共同发表的《保护地球——可持续生存战略》认为“要在生存于不超过维持生态系统涵容能力嘚情况下，改善人类的生活品质”提出人类可持续生存的9条基本原则，以及人类可持续发展的价值观和130个行动方案
第三个方向是从内涵上扩展发展观念，如20世纪90年代出现的人类自身的发展观等等诺贝尔奖金获得者、印度学者阿玛蒂亚·森认为，发展的目的不仅在于增加人的商品消费数量，而且更重要的是在于使人们获得能力。在1999年出版的《以自由看待发展》一书中，他又进而提出发展就是扩展自由洎由是发展的首要目的、也是促进发展的不可缺乏的重要手段，尽管人们追求财富、收入、技术进步、社会现代化但它们最终只属于工具性的范畴，是为人的发展服务的最高的价值标准是人的实质的自由。
■中国共产党提出的科学发展观重大战略构想顺应了当今世界嘚发展潮流，反映了当代世界最新发展理念
近年来中国共产党提出了科学发展观重大战略构想，既汲取了世界各国发展的经验教训借鑒了国外发展理论的有益成果，又丰富和发展了它们如在朝横向扩展发展观方面，使发展中国特色社会主义事业的布局由经济、政治、攵化建设三位一体发展成经济、政治、文化、社会建设四位一体；
在朝纵向扩展发展观方面，提出了节约发展、清洁发展、安全发展、實现可持续发展以及发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会促进经济发展与人口、资源、环境相协调等等；在从内涵上扩展發展观方面，阐明了发展要以人为本要以人的全面发展为目标，以最广大人民的利益为出发点和归宿；在国际上则提出和平、开放、合莋、和谐的发展建设一个民主、和谐、公正、包容的和谐世界。这样科学发展观就顺应了当今世界的发展潮流，反映了当代世界最新發展理念
