全县教育系统隐患排查治理“两化”体系建设工作实施方案
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为有序推进全县教育系统安全生产隐患排查治理标准化数字化信息体系建设工作（以下简称“两化”体系建设），结合我县教育实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实省政府鄂政发（2013）34 号、鄂安（2013）28号和京安〔2013〕7号文件精神，有序推进以分级分类管理为基础，以隐患排查治理标准体系为支撑，以网络信息系统为平台，以安全生产单位（即学校、幼儿园和其他人员聚集场所，以下统称为安全生产单位，简称单位）自查自报、县教育局实时监控为核心的新型隐患排查治理工作信息体系建设。建立健全隐患排查治理长效机制，逐步形成情况能掌握、过程能记录、责任能明晰、监管全覆盖的安全隐患排查治理新格局，全面落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管的责任，推动各单位落实主体责任，切实防范并遏制生产安全事故的发生。
二、组织领导
县教育局成立京山县教育系统安全工作“两化”体系建设工作领导小组，在京山县安全生产“两化”体系建设工作领导小组的领导下开展本系统的“两化”体系建设。
组& 长：胡永波
副组长：姚敦云& 张春华& 李传斌& 董长海& 李世斌
牛红文& 张先忠
成& 员：游豫军& 朱国宏& 张林斌& 曾& 青& 吕卫彬
左万荣& 佘清斌& 卢作斌& 罗来成& 陈琼文
罗艾军& 杨师忠
领导小组下设办公室，办公室设在县教育局综治安全办，朱国宏同志兼任办公任主任，与杨春风、高平同志组成“两化”建设工作专班，负责全县教育系统安全隐患排查治理“两化”体系建设的日常工作。
三、范围、方法步骤及时间安排
此次隐患排查治理“两化”体系建设工作已纳入全省首批54个市县，工作范围包括全县所有中小学校、各级各类幼儿园和其他人员聚集场所。具体推进工作分五个阶段进行。
（一）动员部署，制定方案（2013年11月10前）。
1．认真学习《省人民政府关于进一步强化制度建设确保安全生产的决定》（鄂政发〔2013〕34 号）、《省安委会关于在全省推进隐患排查治理体系建设的通知》（鄂安［2013］26号）和《县安委会关于印发〈全县隐患排查治理“两化”体系建设工作实施方案的通知〉》（京安办〔2013〕7号）等文件，进一步提高思想认识。
2．成立“两化”体系建设工作领导小组和工作专班，明确职责分工，切实加强组织领导。
3．制定“两化”体系建设工作方案，明确目标任务、工作步骤和措施。
4．召开动员大会，宣传“两化”体系建设的必要性和重要
性，分解任务，按方案开展工作。
（二）调查摸底，分类分级 （11月10日—12月31日)。
1．全面摸底
对所属中小学校、各级各类幼儿园和其他人员聚集场所的安全工作基础信息进行全面调查摸底,督促单位认真填报《教育系统安全工作基本信息统计表》（附件1），建立比较完备的基本信息数据库。各单位于11月25日前将《教育系统安全工作基本信息统计表》的纸质稿（加盖公章）和电子稿交县教育局综治办。
2．分类汇总
在全面摸底和单位填报的基础上，按照人员聚集的行业分类标准进行统计，建立基础台帐，上报县安委会办公室。此项工作在11月底前完成。
3．确认分级
县教育局将信息表报县安办汇总，县安委会将按单位规模大小、风险高低、安全监管工作难易程度将各单位分为上级监管对象、县内重点监管对象（C级）、一般监管对象（D级）、自主监管对象四级，其中C级对象按行业分类由县安监部门或县教育局负责监管。此项工作在12月底完成。
（三）培训人员，修订指南（2013年11月—2014年2月）。
1．县教育局落实一名“两化”管理信息员，各单位落实一名懂电脑操作的人员担任“两化”信息员。
2．县教育局组织对单位的主要负责人、工作人员进行培
训。培训内容为单位基本信息的录入、安全检查标准、实施自查自报工作的方法及步骤、数据库操作等专业知识。
3．县教育局在《湖北省安全生产事故隐患排查标准》的基础上，修定完善《隐患排查指南》样本，供各单位参照借鉴。
4．各单位按照 《 隐患排查指南 》 统一样式，对照隐患排查标准，结合本单位实际，制定个性化的隐患排查治理指南。明确排查事项、排查部位、排查频次、治理要求、责任处室及责任人员。相关监管部门确认后，录入“两化”系统。
（四）登录系统，调试运行（2014年3月1日—2014年5月30日）。各监管单位登录信息系统注册，对监管职责范围内学校（单位）安全工作信息情况进行督促检查。县“两化”办在各地各单位信息录入完成后向省安监局提出注册申请，由省局授权登录“两化”管理系统。各单位信息员负责本单位的信息录入。县教育局在县“两化”办的指导下，检查指导各单位正确录入信息并确保正常运行。
（五）两化融合，实时监控（2014年6月1日起)。
1．各单位依据系统提供的《湖北省安全生产事故隐患排查标准 》和本单位的《隐患排查治理指南》相关要求，实施不漏项的安全检查和整改。一般隐患在网上登录自查自改；重大隐患录入后，系统自动进行智能评级，提醒监管部门现场复核，指导整改。
2．各镇（区）和监管部门根据分级管理权限，对监管对象
的隐患排查治理工作全程实时监察监管。
3．各镇（区）和监管部门对系统反应隐患排查治理不力
或连续 15 天没有进行隐患排查治理工作的，进行有针对性地执法检查，并将检查情况上传系统。
三、工作要求
1．高度重视，精心组织。“两化”体系是省政府 34 号文件确立的安全生产的一项重要制度。各单位要高度重视，把“两化”体系列入重要议事日程，切实加强对“两化”体系建设工作的组织领导。各单位要成立由校园长牵头的领导小组，选调精干的同志组成工作专班，具体抓实推进工作，并为“两化”体系建设提供经费保障。
2．严格按照方案有序推进。各单位要根据本方案提出的具体要求，结合本地实际，制定具体工作方案，明确时间节点，保质保量完成每一阶段的各项任务。
3．强化督导督办。县教育局“两化”建设办公室要积极发挥监督检查和指导协调作用，开展检查督办，对每一阶段的推进工作进行检查通报，对不能按期按要求完成工作任务的予以通报批评。
京山县教育局办公室&&&&&&& &&&&&&&&2013年11月6日印发
主办单位：湖北省荆门市京山县教育局& 承办单位：湖北省荆门市京山县电化教育馆
通信地址：湖北省荆门市京山县新市镇大中路23号 邮编：431899 电话：(
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公安备案号02关于做好2016年春季学期开学期间学校安全综治维稳工作的通知
各中小学、幼儿园：
2016年春季开学在即，为维护全区教育系统的安全稳定，确保师生人身、学校财产安全，现将做好2016年春季开学期间学校安全综治维稳工作有关事项通知如下：
&&& 一、高度重视，全面落实学校安全综治维稳工作责任制
学校安全工作事关广大师生的生命健康安全，事关千家万户的家庭幸福，事关教育事业发展和社会大局稳定。抓好学校安全工作，责任重于泰山。各中小学、幼儿园（以下统称：学校）要充分认识做好春季开学期间学校安全工作的重要性，以强烈的责任感和对师生生命高度负责的态度，牢固树立&科学发展、安全发展&及&安全第一&的思想，以更加严密的管理，更加科学的方法，更加有力的措施，切实抓好学校安全工作。要召开学校领导班子会议，专题分析研判学校安全稳定工作形势和存在的问题，制定切合学校实际的安全工作计划。要严格按照&谁主管，谁负责&的原则，层层落实安全责任，学校与班主任、班主任与学生及学生家长要层层签订安全责任状或安全承诺书，将安全工作职责逐级落实到具体部门和责任人，确保每项安全稳定工作责任和措施得到有效落实。
二、加强管控，切实做好全国&两会&期间的信访维稳工作
开学后，2016年全国&两会&将随之召开，各学校要认真排查各类矛盾纠纷，做好重点人员的管控工作，杜绝非法进京上访事件发生，严密防范教育系统在全国&两会&期间发生安全事故，全力维护好全系统安全稳定。
三、加强防范，全面落实学校安全工作措施
（一）认真做好学校治安防范工作。各学校要严格落实&三防&措施和家校护卫队执勤制度，主动联系辖区派出所落实&三警&制度，主动联系辖区交警部门落实&护学岗&制度，主动联系街道办和社区及相关职能部门共同开展学校周边环境治理，严防外来无关人员和不法分子侵入校园，扰乱教育教学秩序和危害师生安全。学生入校后要组织人员排查和收缴管制刀具或危险物品，防范校园暴力伤害事件；要加强学生管理，坚持课前和就寝前点名制度，对没有按时到校的学生要及时告知班主任和家长。早到或放学在本校门处逗留的学生有及时放入或劝离。
（二）切实保障学生上下学交通安全。
1.加强车辆出入管理。各学校要严格车辆出入管理，完善校内车辆通行指示牌、限速牌和通行标识标线及停车位标线。校园内没有设置相关标线、标识和停车位的，车辆一律不准驶入。
2.强化校车安全管理。各学校在学校显著位置设置校车监督公示牌，要在开学前做好车辆的检查、维修保养和消毒工作，按要求配备、补充必要的安全设施设备，做好校车司机和跟车老师的教育培训工作，杜绝超载、超速、随意变更线路和校车标牌超期、司机与专用校车不对号等违法现象。
3.落实学生上下学交通服务方案。更新学生上下学交通方式台账数据，要对学生上下学交通方式进行分类统计，对乘坐校车、乘坐公汽、私家车辆接送、骑自行车等方式上下学的要分类建立名册，并对学生和家长进行交通安全宣传教育。学校要加强自行车停放管理。发放《关于上下学交通安全致全区学生家长的一封信》，且回执经家长签字后必须存档。
（三）有效预防学生拥挤踩踏事故。学校要对楼梯、扶手、楼梯间照明设施（包括应急照明设施）进行全面检查，及时清理楼道、楼梯间杂物，确保楼道通畅，要严格落实教师下课后在楼道值班的制度；各校要根据学校布局，制定&紧急疏散路线示意图&，应急疏散演练要依照疏散示意图的线路有序开展。在做操、集会等学生集中上下楼梯时，要按疏散示意图的路线安排进行；规模较大的学校，放学时要适当错开时间，安排专人指挥，避免学生拥挤。各校要制定紧急疏散预案，切实开展突发事件应急演练活动，不断提高师生的应急处置意识和自救自护技能。
（四）高度重视危险化学药品和易制毒化学品的管理。各学校要加强实验室危险化学药品及易制毒化学品的登记、存储和使用管理工作，制定并张贴使用管理制度，严格落实双人双锁制度，规范登记保管程序，定期进行检查，消除安全隐患。
（五）切实做好食品卫生和春季传染病防控工作。开学前，各校要彻底打扫食堂卫生，对所有的餐具进行消毒，及时销毁过期变质的食物或配料。食堂的采购、加工、出售、储存和留样要严格按照相关规定进行操作，防止中毒、投毒等事件发生。要加强学校生活饮用水的管理，认真做好消毒工作，确保师生饮水安全。教育学生不吃假冒伪劣商品、&三无&食品和过期变质食品；建立健全学校传染病情监控与报告制度，认真落实晨午检制度，大力开展传染病预防知识宣传教育，教育学生养成良好的个人卫生习惯，经常保持学生学习和生活场所的通风与清洁卫生，全力做好春季传染病防控工作。
（六）全面落实消防安全工作措施。开学前后是各类社会矛盾集中爆发期，也是各类安全事故易发多发期，仅2月13、14、15日3天，全市就共发生5起火灾事故。各学校要严格落实消防安全制度，加强消防设施和器材的日常维护，保证其能够有效使用。保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。要组织开展火灾逃生演练，严禁使用易引发火灾的电器。要加强用电安全管理，开学前要对电线电路等进行全面检查和维护，严禁教职员工使用大功率电暖器取暖，防止因电线、电器等设施老化引起火灾。严禁中小学生自行到野外用火、玩火。
四、强化教育，切实增强全员履责意识和师生自我保护能力
（一）开展&知责、履责&宣传教育活动。开学前，各校要集中组织全体教职员工认真学习上级关于学校安全稳定工作文件和会议精神，进一步明确各项安全稳定工作管理职责，做到人人知责、各行履责。同时，要组织教师、保安员、食堂从业人员开展消防、校园安保、食品安全及突发事件应急处置等方面的培训和演练。
（二）认真组织开展&开学安全第一课&活动。各学校要在开学上课第一天认真组织上好&开学安全第一课&，对学生进行交通安全、食物中毒、踩踏、火灾、传染病等方面安全教育和心理健康教育。要进一步创新教育形式，在开学第一周组织安排一次应急避险疏散演练，并在实践中不断完善应急疏散预案，做到扎实有效，切实提高学生安全防范意识和自救自护能力。
五、排查隐患，迅速消除各类安全事故诱因
开学前，各学校要集中力量，按照《西陵区中小学幼儿园校园安全工作检查记录表》（附后）的内容，开展一次全面的安全隐患大排查，认真查找安全方面存在的漏洞和事故隐患，确保不漏一处，不留死角。各学校对自查出的事故隐患要逐项进行登记，制定整改方案，落实整改时限、整改内容、整改措施、整改责任人，采取果断措施，认真、全面、彻底地进行整改，迅速消除存在的各类安全隐患。要指定专人负责管理&湖北省安全生产隐患排查治理标准化数字化（两化）管理系统&，隐患排查整改要及时录入系统，实行信息化管理。电气线路和设施设备要全部试运行。
六、加强值班，严格领导带班和信息、事故专报制度
各学校要严格落实领导带班和安全24小时值班制度，学校主要领导要保持24小时通讯畅通。如遇突发事件要立即启动预案，按程序处置和上报，对瞒报或对发生事故处置不力的，要严格追究有关人员的责任。。
开学期间，教育局将根据区政府的统一部门，在对全区学校安全综治维稳及周边环境进行排查整治时，对各学校落实本通知的情况进行督办。请各学校将落实本通知的工作情况和《西陵区中小学幼儿园校园安全工作检查记录表》一同于3月2日前用书面（盖章）和电子稿（上传QQ群）两种形式报教育局安全管理科。
附件：1、西陵区教育局关于上下学交通安全致全区学生家长
2、西陵区中小学幼儿园校园安全工作检查记录表
西陵区教育局
2016年2月16日
西陵区教育局关于上下学交通安全
致全区学生家长的一封信
各位学生家长：
&&& 孩子是祖国的未来、家庭的希望。学生的安全关系到千家万户。随着社会的发展，道路交通凸显的安全问题越来越突出。不遵守交通信号、横穿马路、翻越、钻跨交通隔离护栏、上下学搭乘不规范接送车辆等问题更成为威胁学生安全的极大隐患。2016年春学期即将开学，希望全区学生家长配合学校做好如下工作：
1、督促孩子自觉遵守交通安全法律法规，增强社会公德意识和交通安全意识。自觉遵守交通信号、交通标志、交通标线，通过路口要遵守&红灯停、绿灯行&的规则。
2、教育孩子文明走路。必须在人行道行走，没有人行道的靠右行走；不闯红灯，不三五成群并肩走；不贪图方便翻越、钻跨交通隔离护栏，不在马路上追逐打闹嬉戏；不在马路上使用划板、旱冰鞋；在路口不要急拐猛跑；不准在道路上扒车、追车、强行拦车和抛物击车。
3、教育孩子文明骑车。未满12周岁，不要骑自行车和电动车；骑车要做到不闯红灯，不走快车道；不牵引、攀扶车辆，不双手离把；横过机动车道时，应下车推行；不骑车带人，不违章载物，不打伞骑车；不乱停、乱放。
4、教育孩子安全乘车。拒绝乘坐报废车辆，拼装车辆；拒绝乘坐无牌、无证、无保险合格证的&三无&车辆；拒绝乘坐超载车辆；拒绝乘坐货运车、三轮车、农用车以及面的等非校车资格车辆；乘坐公交车要自觉排队，有序上车，不将身体任何部位伸出车外，不向车外抛洒物品；不在机动车道上拦乘机动车；按规定使用安全带；乘坐摩托车要戴好安全头盔。各位家长接送自家孩子更要遵守规范，不搭载、不超载，并积极主动举报违规超载车辆。
各位家长，保证孩子安全健康成长是我们共同的责任，让我们携起手来，使每个孩子都自觉养成文明交通的良好习惯，为创造安全、有序的交通环境做出自己的一份贡献！
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 西陵区教育局
2016年2月16日
《西陵区教育局关于上下学交通安全
致全区学生家长的一封信》回执
西陵区中小学幼儿园校园安全工作检查记录表
单位名称_________________&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 检查日期：&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
存在的问题
组织保障与教育演练
组织隐患排查整改
经常性和定期开展安全隐患排查整改，有规范的台帐
开展护校活动
建立由年轻教职员工或志愿者组成的护校队，佩戴红袖标，上、下学时段在大门口、学生宿舍门口及校（园）区巡逻守护
开设安全教育课程，保证课时，开展安全宣传
健全安全事件应急预案，开展实战演练，按规定组织学生开展安全逃生演练
建设门卫室或警务室
安保制度、信息、岗位职责上墙公示，与公安部门联防
实行封闭式管理
封闭式围墙（围栏）、校门高度不低于1.8米
校外人员及危险物品入校登记，未经允许禁止任何人进入校（园）区。禁止非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品入校
小学低年级学生、幼儿上下学时实行严格的接送交接制度
配备专职保安
每校至少2名；超过1000学生的学校，每增加500学生增配1名专职保安；寄宿学校有专职保安负责寄宿生安保工作，每增加200名寄宿生增配1名专职保安
年龄 25至55周岁。由公安部门统一审查资质，持证上岗。上岗执勤着保安制服，佩带保安标志，携带器械
校园周界应安装视频监控系统或主动式红外入侵探测器；在校园出入口、学生宿舍楼（区）、办公楼、教学楼、食堂、操场、停车场所及地下室主要出入口和主要通行区等重点部位按要求安装视频监控系统
监控影像资料、报警记录，至少留存30日备查；配备后备电源，保证断电后视频监控系统持续工作时间不少于1小时，报警系统持续工作时间不少于8小时
按要求配齐八件套
学校视频监控报警室、财务室、电教室、实验室以及保密、危险物品存放点等重要部位出入口安装防盗安全门。防盗安全门应符合GB17565的要求。
校舍与设施安全
封存D级危房，对其他危房采取防范措施
校舍门窗（玻璃）门锁安装牢固，建筑面砖粘结牢固，扶手、栏杆牢固。室内楼梯栏杆的高度不应低于900mm，室外楼梯及水平栏杆高度不低于1200mm。楼房天面、外墙、阳台、楼梯围栏无裂缝、变形、屋顶抹灰无空鼓等不安全情况
校内施工场地隔离，并与施工单位签定安全责任协议。正在施工中的建筑有安全防护及警示标语
校园周边区域的山体、水流对学校建筑物、活动场所，通道等无安全隐患
对楼梯、高地（高坎）、水池、堰塘、看台、围栏等易发生危险的地方有警示与防护
运动场、馆、娱乐活动设施如旗杆、球架等牢固，按要求正常维护
消防安全标志清楚
消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准。各教学楼、宿舍楼有&消防应急疏散示意图&，师生知晓率是否达100%。安全通道畅通
消防器材配备符合要求，能正常使用
学校楼房每层应有消防栓，平时要保证有水有压力，每层楼楼梯口应有2个灭火器。没有消防栓的学校应按每48平方米（实用面积）一个灭火器的标准配置。寄宿学校在教学楼和宿舍楼的每层楼梯口应设置1个应急照明灯，应急照明灯要保持随时有电，以备急用。
学校食堂应有3个设置点，餐厅2个点，每个操作间1个点，每个设置点应有灭火器2个;学校图书室、阅览室至少应配备2个灭火器;每个微机室至少配备2个气体灭火器;每个实验室应分2个设置点至少配备4个灭火器;配电室至少配备1个灭火器。
消防设施落实专业公司定期维护保养，健全完善维保档案，确保完好有效
校园周边环境治安
学校周边交通安全
学校门前道路有减速板、警告标志、限速标志，施划有人行横道。学校周边道路交通秩序良好
周边商业网点建设经营规范
不经营有毒、有害、放射性等影响学生身体健康和具有火灾隐患的经营项目。200米内无网吧、文化娱乐设施符合规定。不经营&三无&产品和激光笔、玩具枪、刀具等危险产品
治安状况良好
学生上、下学时段，公安机关在城市城区应最大限度地落实&见警察、见警车、见警灯&
周边人员防控
周边人员防控有效，无激化矛盾、危害师生及学校财产安全的极端心理状态
危化品安全
实验室管理制度、操作规程健全和上墙，师生遵循
危化品仓库严格按规定管理，危化品购买、领用、处置符合规范并登记备案
特种设备按
锅炉、压力容器等特种设备岗位责任、隐患治理、应急救援等安全制度健全落实
管理人员、检测人员和作业人员定期培训，定期开展检测和维护工作
签订责任状
学校与校车服务提供者、校车服务提供者与家长签定《学生安全责任状》
学校管理规范
建立学生交通备案制度、随车照管制度、乘坐校车交接制度，建立&一车一档&。乘坐校车的学生，应有详细登记，按要求在学籍系统中进行登记。有专人对学生上学、放学时的交通状况进行检查、督促、管理
驾驶员合格
驾驶员资质应符合交管部门准驾规定
校车符合标准
接送学生上下学车辆符合国家技术标准，配备灭火器。接送学生的车辆要半年检验合格，并有定期维护和检测的记录
接送学生的车辆有明确规定的线路和停放地点；无超载、超速、酒驾、毒驾、药驾驶、疲劳驾驶等现象
食品卫生安全与疾病预防
食堂建筑、设施应符合卫生标准及安全要求；食堂的锅炉、热气管道和液化气管道的安全性达到技术监督部门的要求；厨房设施设备应做到定期检查
食堂&三证&（检验检疫证、质量合格证、餐饮许可证）按时办理，有食堂原材料进出库台账制度、索证制度。食堂工作人员&两证&齐全
生熟食品分开存放，无过期变质食品。坚持食品留样制度
食堂的清洗、消毒有标记、有防鼠、防蝇、防蟑螂设施
超市、小卖部食品卫生
有工商、税务、食品流动许可证，有进货台账和索证，环境整洁、卫生，无&三无&食品和过期霉变食品
晨检的登记
晨检的登记（时间、内容，因病缺勤、病因追查）落实
&&&&&&&&&&&& &检查组成员_______________________________
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关于安全生产隐患排查治理“标准化、数字化”体系建设工作情况通报
更新时间： 17:34:15 &&&&点击次数：486
〔2015〕16号
关于安全生产隐患排查治理“标准化、数字化”体系建设工作情况通报
各镇人民政府，沙洋经济开发区、滨江新区、新港区管委会，县安委会成员单位，中省在沙和县属重点企业：
根据全省“两化”管理系统9月绩效评估通报数据，结合我县各监管平台“两化”工作推进情况，现将各地、各有关部门9月“两化”体系建设情况通报如下：
一、总体情况
截止9月30日，全县共451家单位在全省“两化”系统注册，其中监管部门注册27家，企业注册424家，隐患报备清单423个，上报一般隐患7806条， 用隐患标准检查7785次。全县9月“两化””体系建设工作绩效综合排名位居前三位的监管平台分别是沙洋镇、后港镇和纪山镇；综合排名位居所有监管平台后三位的分别是滨江新区、经济开发区和十里铺镇。
9月份，各地、各有关部门以“两化”竞赛活动为推手，强力推进“两化”体系建设，全县“两化”体系建设工作各项量化指标稳步提升。截止9月30日，全县“两化”体系建设工作综合排名取得全市第一、全省第八名的好成绩。
（一）监管措施多样。公安消防组织行业监管对象进行集中培训，现场“一对一”形式指导监管企业进行隐患的自查、自报和整改销号工作，每月8、18和28号定期在“两化”工作QQ群发布消息，实时提示并督办监管对象落实“3个15”天工作，监管对象四类水平控制率由43.47 %降至0%；教育局强化对全县所有学校、幼儿园的隐患清单编制备案、手机验证绑定的指导督办工作力度，采用QQ在线远程指导监管对象开展隐患清单编制备案和手机验证绑定工作，目前，全县102家入网注册学校（幼儿园）均已完成隐患清单编制和手机验证绑定工作，实现隐患清单编制率和手机绑定率由8月份的54.94%、80.03%升至100%。
（二）绩效提升显著。纪山镇、沙洋镇将安全生产隐患排查治理“两化”体系建设工作作为促进企业落实主体责任的一个关键抓手，同其他中心工作进行同部署、同落实，强化辖区内所有注册单位的“两化”体系建设工作指导和督办工作力度，连续3个月位列全县所有监管单位前三名；拾回桥镇、旅游局、卫计局、粮食局、沙洋镇、后港镇、纪山镇和安监局加强对辖区内所有入网注册企业隐患“自查、自报、自改”工作的指导力度，单月排查隐患均数超过3条（标准为2天），位列全县27个监管平台前列，对全县“两化”体系推进工作起到了很好地示范和引领效应。
（三）排名进位明显。旅游、粮食、经信、卫计、公安消防、住建、交通、教育、文体新局、房管、安监等11个县直监管平台和沙洋、后港、纪山、沈集、毛李、拾桥、马良高阳、李市、新港区等10个属地监管平台高度重视两化体系建设，主要领导多次督办落实“两化”体系建设工作，两化体系建设各项考评成绩均超过100分，其中沈集镇、高阳镇、李市镇、公安消防表现尤为突出，绩效排名较上月进步6-10名。
一是平台建设不力。从9月“两化”体系建设系统运行情况看，部分监管平台对“两化”体系建设重视不够，工作督办不到位，工作推进缓慢，存在能推则推、能拖则拖、推一推动一动的现象，对本级监管职责认识不到位，责任落实不到位，影响了全县“两化”体系建设工作整体推进。滨江新区、房管局、十里铺镇绩效排名较上月下降6-10名。
二是体系建设有差距。9月份，各地、各有关部门以“两化”建设竞赛为推手，奋力争先，工作成绩提升明显。但也有部分监管平台仍然动力不足，在“两化”体系建设工作各项量化指标督办落实上力度不够。一是经济开发区未完成手机短信绑定和督查抽查工作且连续两个月度绩效位居所有镇（区）监管单位后三名；二是十里铺镇、滨江新区未完成督查抽查工作。
三隐患排查不彻底。少数监管平台职责不清，企业主体责任、行业监管责任和属地管理责任未落实，隐患排查治理工作存在搞形式、走过场、排查不彻底的现象。特别是一些企业法制观念和自律意识较差，开展隐患排查治理缺乏主动性，隐患登记存在应付系统“3个15天”的问题，安全生产自我约束机制尚未建立。网上巡查发现，沙洋县明月心网吧、沙洋县欣欣网吧、叶哥网吧9月份上报的3条隐患均未如实填写整改责任部门。
（一）提高认识，进一步认清“两化”工作的重要性。各地、各有关部门要充分认识到推进“两化”体系平台建设就是履行监管职责的一种体现，及时转变监管理念，调整工作思路，切实加强工作部署和组织领导，督促生产经营单位牢固树立积极开展隐患排查治理工作就是落实企业主体责任的观念，确保辖区企业“两化”体系建设扎实有效运转。
（二）加强督办，进一步强化监管职责。各地、各有关部门要切实把本地、本行业“两化”体系建设作为一项重要的、长期的任务来抓，作为事关本辖区、本行业（领域）安全稳定，企业固基强本的重要手段。一是要履行监管责任，强化督办，指定责任心强、协调能力突出的专职“两化”系统管理员，明确管理员职责；二是要充分利用“两化”管理系统统计分析功能，捕捉督察检查重点，推动建立本地、本行业“两化”体系常态化管理工作机制，督促监管对象严格执行和落实“三个15天”制度，不敷衍、不走形式，提高监管企业“两化”管理员的主动性和自觉性，共同推进全县“两化”体系建设向纵深发展。
（三）提高能力，进一步加强业务培训。目前，各地、各单位纳入“两化”体系的企业数量有限，各地、各有关部门要适宜开展集中性、针对性的业务培训、指导工作，进一步规范入网注册单位“两化”体系建设，采取上门指导、重点帮促的方法，抓好本地、本行业（领域）“两化”信息管理员的能力素质培养，提高工作效率。
（四）落实标准，进一步完善系统数据。各地、各有关部门一是要做好查漏补缺工作，指导已纳入“两化”体系的监管对象完善基础信息，注明重点部位和主要危险点，严格控制四类水平企业所占比例；二是要完善企业规章制度。按照《湖北省企业安全生产主体责任规定》（省政府339号令）及“两化”系统要求，已纳入“两化”体系监管的企业需编制上传22类规章制度；三是要加快推进辖区单位隐患“自查、自报、自改”工作，各监管单位要建立并充分发挥“两化”工作QQ群的作用，定期做好梳理统计和业务规范指导工作，全面实现安全隐患的“自查、自报、自改”，实现“数量”和“质量”的双提升。
（五）问题导向，进一步完善考核机制。县安办将进一步完善考核机制，推进建立激励约束机制，将“两化”体系建设作为一项重要指标纳入对各地、各单位的年终考核并严格执行。一是继续坚持对各地、各单位“两化”进展情况督导、通报，将月排查隐患均数、隐患整改率、“三个十五天”逾期控制比率、企业检查覆盖率和四类水平控制率五项量化指标作为考核通报的重点内容；二是采取“四不两直”的方式，依法加大督察检查工作力度，对企业主体责任落实不到位、不按监管平台要求开展“两化”体系建设的生产经营单位的，依法追究、查处生产经营单位安全生产主体责任。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2015年10月13 日
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& &抄报：省安监局“两化办”，市安监局“两化办”。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&& 县委办公室， 县政府办公室，县纪委，县委组织部。& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
& 沙洋县安全生产委员会办公室 &2015年10月13日印发&&&&&&&&&&&
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