衡水饶阳县王同岳乡加强基层党建工作纪实
来源：衡水日报
总投资5.83亿元的达克罗绿色涂层项目完成一座8000平方米的主厂房建设；马屯丝网基地完成“二纵二横”道路铺设2200米，给排水管网10000余米；棚室大方建设热火朝天，新增100亩以上棚室大方12个，200亩以上韭菜大方6个；圣水村新建的120套新民居主体工程已竣工，正在进行内装修和基础设施续建……今年以来，饶阳县王同岳乡通过抓党建促工作，强班子促发展，综合实力显著增强，城镇管理水平不断提高，社会事业协调跟进。这些成绩的取得，无不得益于基层党建工作为经济社会发展所提供的强有力的组织保障和精神动力。
强基固本党旗红
火车跑得快，全靠车头带。该乡紧紧围绕“团结务实筑堡垒，和谐稳定促发展，创先争优建强乡”这一主线，立足本乡实际，创新活动方式，拓展全乡党组织和党员发挥作用的平台。
“前几年，我们的村部就是俺家里，屋里的饭桌就是办公桌。自从建成了党员活动室，干部开会有了场所，党员学习有了地方，群众办事都方便多了。”引各庄村支书魏国梦指着新修的村党员活动室一脸的兴奋。该乡始终把建设高标准两室作为农村基层党建的重点，落实“一制三化”、“五议三公开”等制度，各村都安装了党员远程教育网，进一步完善了村室功能，为党员顺利开展好创先争优活动提供了场所。全乡累计投入近40万元，新建和维修村级活动场所17个。
建设高素质的基层党组织队伍是王同岳乡党委最看重的事情。该乡以农村换届为契机，把一批政治过硬、办事公道、作风民主、清正廉洁的能人选拔到基层党组织中。同时，精选王同岳、圣水、寨子、崔口4个能力强，党员队伍好，具有鲜明特色的班子作为党建工作示范点，在全乡营造出“学示范、赶先进、创佳绩”的浓厚氛围。
从制度层面抓起，立足基层党建工作实际，立规范、强保障，先后建立和完善了《党委议事规则、决策程序》、《干部请销假制度》、《学习制度》等多项制度，有力引导基层党建工作的开展，推进了党建工作的制度化、规范化、科学化。
加强农村党支部建设，发挥党支部在农村中的战斗堡垒作用。采取集中授课、参观考察等方式，加强村班子解放思想，提高村干部领导致富能力，年内全乡组织干部培训20余次，赴山东、邢台等地参观考察项目10余次，引进了温室种植新品种白灵菇和核桃韭菜间作的先进技术。
延伸触角活力来
创新思维，拓展思路，以活动为载体，进一步延伸党建工作“触角”，激发党建工作活力，切实增强了“党建”服务“民生”的效果。
开展党性教育活动，全乡各党支部共组织学习讨论100余次，重温入党誓词30余次，走访慰问老党员、困难群众70余人，发放慰问金、慰问品共计2万元，举行“升国旗、唱国歌”活动20余次。
在“岗位奉献”活动中，他们结合“结对共建”活动，与各村结成共建小组，广泛开展“政策下乡、科技下乡、信息下乡、图书下乡”主题活动，结合农业生产，为农户提供核桃种植、棚室管理技术、致富信息等方面的服务活动200余次。
“亮牌示范”活动激发争创热情，形成全乡党员处处做表率、人人争先锋的局面。目前，全乡设立党员示范岗10个，党员模范户155户。
在“争标晋位”活动中，组织全乡党员干部300余人赴山东寿光考察，选树王同岳村、崔口村等先进党组织和魏满活、贾万足党员先进典型，建立了党组织和党员《对标承诺书》，全乡形成了比学赶超的浓厚氛围。
输送新鲜血液，永葆组织活力。该乡集中推优、在村内致富能手、返乡大中专毕业生、退伍军人等优秀青年中发展党员。
凝心聚力为发展
“万丈高楼平地起”。围绕中心、服务大局是党建工作的出发点和落脚点。王同岳乡有26个基层党组织、964名共产党员紧紧围绕着党的中心工作，积极发挥坚强战斗堡垒作用、骨干带头作用和先锋模范作用。
在抓党建过程中，该乡始终坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，最终以党建为支点撬活了跨越式发展的整盘棋。加大项目建设力度，加速推进马屯丝网基地建设。截至目前，王同岳乡有32个千万元以上项目落地，其中11个项目建成投产，13个项目在建，8个项目签约，17个储备项目正在洽谈跑办。圣水新民居工作已经初见成效，示范报名户达160户，新建的120套新民居主体工程全面竣工，正在进行内装修和基础设施建设，先期竣工的新民居已有50户入住。新增棚室大方12个，新增小拱棚韭菜3600亩，核桃4600亩，今年新增横头阔地、程各庄诚友等12个蔬菜专业合作社。
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【责任编辑：王静超】
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中国反腐败历史回顾及给我们的启示
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《中国反腐败历史回顾及给我们的启示？》
我们党自成立之日起，就不断探求真理，修正错误，反对腐败，党通过查处腐败来纯洁党的肌体，确保党的纯洁性和先进性，中央认为不坚决惩治腐败，就会亡党亡国。对我党反腐败大要案的查处及启示，我分六部分来讲：
一、解放前我党查处的反腐败大要案：
最有教育意义、最著名的一个是毛主席处置1937年延安发生的黄克功桃色事件，另一个是肖玉碧经济案件。
黄克功是一个勇冠三军年仅26岁的红军将领，红军长征到陕北时，黄克功已是一位身经百战的旅长。罗瑞卿非常喜欢这个在战场上以一当十、以一当百的年轻人。1937年10月5日黄克功因逼婚未遂在延河畔枪杀了女学员刘茜，案发后他曾亲自给毛泽东的写信求情。&
10月11日审判黄克功时，后来的总书记胡耀邦是公诉人，审判长是雷经天，审判长一字一顿地宣布判处黄克功死刑。
就在这时，工作人员骑马给雷经天拿来了毛主席的信，要求当着黄克功本人的面当众宣读，内容如下：
雷经天同志：
你及黄克功的信均收阅。黄克功过去的斗争历史是光荣的，今天处以极刑，我及党中央的同志都是为之惋惜的。但他犯了不容赦免的大罪，如赦免他，便无以教育党，无以教育红军，根据党与红军的纪律，处他以极刑。正因为黄克功不同于一个&
普通人，正因为他是一个多年的共产党员，正因为他是一个多年的红军，所以不能不这样办。对于自己的党员与红军成员不能不执行比一般平民更加严格的纪律。他之处死，是他自己的行为决定的。一切共产党员，一切红军指战员，一切革命分子，都要以黄克功为前车之鉴。请你在公审会上，当着黄克功及到会群众，宣布我这封信。　　毛泽东
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1937年10月10日
可以说，毛主席的这封信，对我们现在反腐败工作也有极为重要的指导意义：党员干部必须严格要求自己，违法犯罪，必须受到严惩！他走上了断头台，是他平时骄横跋扈，是罪有应得。他平时爱挂在嘴边的口头禅就是“老子当年”之类的，居功自傲十足冲昏了头脑。通过黄克功案件，教育了全党，警示了一些居功自傲的干部，也安定了民心。在这方面，林彪做的就好得多。三大战役中最艰苦、为新中国奠基的辽沈战役胜利后，林彪在总结中首先归功于党中央、毛主席的英明领导、归功于解放军指战员不怕牺牲、浴血奋战，没有为自己表功。黄克功则不然，他成为反面教材，震慑了一批人。
同样，稍晚一点肖玉碧案件也很有教育意义。，陕甘宁边区贸易局副局长肖玉壁，同样是个劳苦功高、体无完肤、身上有80多处伤疤的老红军。1940年秋季的一天，主席到中央医院看望老战士们，肖玉壁此时病得皮包骨头。毛主席难过的留下了泪，当场把自己的牛奶特供证给他，让他每天多喝半斤牛奶，肖玉壁很快恢复了健康。肖玉壁出院后，上级安排他到某税务所当主任，但他认为是“大材小用”，拒不服从，跑到的面前，解开衣扣让毛泽东数数他身上有多少伤疤。毛泽东声色俱厉地说“我不识数！”肖玉壁只好走马上任。但他上任以后，利用职权公然贪污大洋3000多元，开始贪图享受。案发后，毛泽东毅然决然同意枪决之。肖犯一死，陕甘宁边区政风明显好转。在电视剧《》中有个情节：毛泽东和林伯渠、谈话时，就引用了的故事告诫新中国不能重蹈的覆辙，要警惕的进攻，不能贪图享受，腐化堕落。
启示：一个高级将领、一个普通战士，他们被判极刑也经过了毛主席直接批准。两个案例说明了我们党、我们的伟大领袖毛主席对腐败问题保持了高度警觉，绝不搞功过相抵，这样才保证了我党我军的凝聚力和战斗力。当初延安北称为革命圣地，吸引了全国各地有志青年突破重重包围，跋山涉水到了延安，为我党取得最终胜利增添了大量新鲜血液，提供了人才保障。1945年4月，陈毅在出席七大时所作了颂诗一首：“试问九州谁作主？万众瞩目清凉山”，黄炎培到延安访问到重庆后，也曾说未来属于共产党。1949年3月,毛主席在西柏坡召开的七届二中全会上提出的“两个务必”有着深远的意义，要善始善终，就需要我们不断提高思想认识，终生加强思想道德修养。
二、建国后到改革开放初期（毛主席时代）。
这一时期，最著名的就是刘青山、张子善案件。这个案子之所以典型，有三个方面的原因：一是恰逢其时，中央需要祭刀时他两个伸长了脖子。1951年10月，中共中央开展了精兵简政、增产节约运动和“反贪污、反浪费、反官僚主义”运动。同年11月，有人揭发出了原天津地委书记、后任石家庄市委副书记刘青山，原天津专区专员、后任天津地委书记张子善的巨大贪污案；二是级别高，都是地厅级干部，这一纪录一直保持到胡长清、成克杰案件；三是影响大，官司打到了毛主席那里。也是毛主席直接批准的。这个案子大家都知道一些，不妨我们再回顾一下这个案件的特点：
一是这两人居功自傲、贪图享受、飞扬跋扈惹祸端。刘青山，判死刑时36岁，河北省安国县人，曾参加1932年的高阳、蠡县农民暴动，被国民党逮捕，在敌人的严刑逼供下，坚贞不屈（《红旗谱》中有详细描写）；张子善，判死刑时38岁，河北省深县人，1933年加入中国共产党，（yi）翌年被国民党反动政府逮捕入狱，也经受住严峻考验。1949年1
日，平津战役胜利结束。他们是天津地区解放后第一任书记和专员。刘青山曾大大咧咧地说：“老子们拼命打了天下，享受些又怎么样？”他们在天津还喊出了“刘青山思想”和“英明领袖张专员”（东方红，太阳升，文昌出了个谢明中）。两人凭借职权，先后盗窃国家救灾粮、治河专款、干部家属救济粮、民工粮款、机场建筑款、国家银行贷款等，总计相当于现在人民币171万元。这个数字，创造了新中国成立后腐败案件涉案金额之最。而刘青山、张子善以地委书记、地区专员的身份，也创造了当时贪腐分子职务之最。
二是查处时经历特殊。对刘青山、张子善的腐败行为，引起了许多干部和群众的不满和举报。天津地委组织部副部长卢铁，由于多次反对刘青山、张子善挪用公款进行所谓的“机关生产”，在工作中屡受排挤。类似遭遇的还有天津地区行署教育科长李玉田、水利建设科科长刘立等。一批坚持原则的党员干部或被调离，或受排挤。最终是副专员李克才在1951年11月21日举行的中共河北省委第三次代表大会上，当场向与会的800多名代表，揭发了刘和张的问题，引起全场轰动，作为天津地区代表团团长的张子善在会上被捕。而这时，刘青山不在国内。他随着“中国青年友好代表团”，在奥地利首都维也纳参加世界和平友好理事大会。河北省委成立处理刘、张案件委员会，并以省委的名义将刘青山调回后拘捕。
三是为执政党清除自身毒瘤提供了镜鉴。两个有功之臣、党政高级领导干部，在中国共产党走上执政地位不久，就蜕变成了腐化堕落分子。如何处理他们，考量着刚刚取得执政地位的中国共产党。1951年12月14日，中共河北省委根据调查和侦讯结果，向中共中央华北局提出了处理意见：一致意见处以死刑。华北局随即向党中央作了报告，原则上同意河北省委的处理意见，但是在“死刑”之后加了一个括号“或缓期二年执行”。在中央做出正式处理决定前，曾委托华北局征求了天津地委及所属部门对刘、张二犯量刑的意见。结果是，地委8名委员一致意见是处以死刑。地区参加讨论的552名党员干部，同意判处死刑的占到了97%。(……)毛泽东看到上述材料后，决定同意河北省委的建议，对刘青山、张子善处以死刑，立即执行。这是我党执政后判决刑事案件的一个特殊案例。现在我们讲党政领导不得干预司法独立判案。事实上，刘青山、张子善案发时，我国还没有形成完善的法律体系，对刘、张二犯的处理，既无明确法律依据和量刑标准，又无现成的案例可以参照。最终是党组织做出了严惩的决定。
　　　四是针对说清，毛主席和党中央明确说“不准”。曾在冀中担任过区党委书记，一位革命时期刘青山、张子善的老领导，看着张子善成长的黄敬同志（俞正声之父）坚持请时任华北局第一书记的薄一波同志，向毛主席转报他的请求：考虑给刘、张一个改造的机会。毛泽东说:“是要他们俩，还是要中国？正因为他们两人的地位高，功劳大，影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才可能挽救20个、200个、2000个、2万个犯有各种不同程度错误的干部。黄敬同志应该懂得这个道理。”还说我建议你们重读一下《资治通鉴》。治国就是治吏！“礼仪廉耻，国之四维。四维不张，国之不国。”所以人们说，这两个人头换来了中国官场上至少20年的廉政。
五是后果严重。天津地区党组织的党风被严重败坏。不少党员干部中弥漫着比阔气、比享受的不良风气，贪污、腐败、挥霍等严重。在查处刘、张案件过程中，天津地区14个县镇中有10个县镇的主要领导干部受到处分。与此对比，此时陈毅同志在上海就做得很好。野战军进程后他头脑非常清醒，明确提出“野战军进城后不许撒野”。在城市建设中做到了严于律己，使我们党在上海这个中国第一大都市站稳了脚跟。
启示：执政党的党风问题关系到国家的生死存亡，党要管党、从严治党才能确保国家长治久安。大家知道，在毛主席时期，他老人家对腐败是真正的零容忍，更主要的是他头脑冷静（绝不做李自成），善于抓苗头性问题，而且措施过硬，罪大恶极的杀无赦，谁讲情都不行，既有威慑力，教育效果也好，实现了政治清明、政府清廉、干部清正。
三、改革开放后至1989年的反腐败工作（党的二代时期）
　　邓小平同志高度重视反腐败工作。他的反腐败思想主要有六个方面：一是坚持两手抓思想。强调一手抓改革开放,一手抓打击各种犯罪活动,这两只手都要硬；二是反对腐败，必须相信和依靠群众，但不搞群众运动，不允许重犯简单化、扩大化的错误；三是反对腐败，要靠教育，更要靠法制。1985年，邓小平同志指出：
“加强法制重要的是要进行教育，根本问题是教育人。”他说“
还是制度靠得住些,制度好,坏人无法横行,制度不好,好人也无法充分做事”；四是党风廉政建设和反腐败要以领导干部为重点，邓小平同志指出，“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率”；五是党要接受监督，要加强党内监督。邓小平同志强调，“党要受监督，党员要受监督”。“在中国来说，谁有资格犯大错误？就是中国共产党。犯了错误影响也最大”；六是从严治党，严肃纪律，邓小平同志多次指出：“谁也不能违反党章党纪，不管谁违反，都要受到纪律处分，不许任何违反党纪的人逍遥于纪律制裁之外”。邓小平党风廉政建设和反腐败理论，为我们党确立正确的反腐败指导思想，提供了锐利的思想武器。
这一时期查处的大案要案有：新疆维吾尔自治区政府副主席沙比尔受贿、腐化案，查清其滥用职权多次批条子、打电话帮助他人倒买倒卖，从中收受贿赂款物，利用职权乱搞两性关系的违纪违法事实；对海南省原省长梁湘以权谋私行为进行调查核实，查清其纵容家人倒卖房产，利用职权为儿子办理从海南去香港定居的手续等违纪违法事实、交通部原部长钱永昌严重以权谋私案、山西省原副省长李振华官僚主义失职渎职案、铁道部原副部长罗云光案件等。
这个时期是经济体制改革、转轨变型的困难时期，既有人民生活因为改革开放有了大幅度改善的伟大成就，也有惩治腐败滞后于形势发展的现实。1983年的1月17日，海丰县委书记王仲的腐败金额6.9万元，王仲1949年参军，同年入党，曾经为革命出生入死却未能经受住执政和改革开放的考验。当时广东省委的意见是判处死缓，中纪委第一书记陈云拍板决定判他死刑，把王仲送上“断头台”。指出它“有关党的生死存亡”，不杀不足以正党风，不杀不足以平民怨，不杀不足以正国法，不杀不足以保社稷”，曾在中国政坛产生巨大震动，被称为“改革开放第一案”。但由于判死刑没有一条硬红线、比如贪污受贿的具体数量极限值。生死由领导拍板，领导也是人，这个板子不可能长拍、乐意拍，所以以后这一个时期极少有领导干部因腐败被判死刑的。明确的制度很重要，像现在党纪规定：党员干部嫖娼的一律开除党籍，判刑的一律开除党籍和公职。就这一档处理，没有回旋的余地，谁也没有办法，也就谁也不得罪人。如果这种情况有开除的有不开除的，那就可能大部分不开除了，如何宽严就会举棋不定。我们上面提到的1990年10月罗云光案件，当时被称为共和国历史上一起罕见的国家机关工作人员贪污、行贿受贿特大经济案。全案涉及铁路系统4
0 多人，其中副部级1 人、局级1 5 人、处级1
9 人。案发中，郑州铁路局领导班子、铁道部运输局领导班子烂掉了……，但最终查处结果是：罗云光被开除党籍，免于起诉，其他主犯被开除党籍后，刑事责任也很可能不了了之（没见报道），可以肯定的是没有判死刑。“失之与软、失之于宽”现象开始明显。
&四、第三代的反腐败工作（年）
1993年1月，根据中央决定，中央纪委、监察部合署办公，这是我国党政监督体制的重大改革，强化了党的纪律检查和行政监察双重职能。这个时期查处的案件有：1994年查处无锡新兴实业总公司非法集资案，首犯邓斌被移送司法机关并被判处死刑，182个党员干部违纪违法被查处，为国家挽回经济损失10亿元。根据这起案件中的线索，查处了首钢原助理总经理周北方等受贿案件，牵出并查处了时任中共中央政治局委员、北京市委书记陈希同案件和王宝森案件。
1993年至1997年，中央纪委、监察部着手制定了党政方面的基本法规，特别是1997年2月份颁布实施《中国共产党纪律处分条例（试行）》、三月份颁发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、5月颁布《中华人民共和国行政监察法》，党内法规和行政监察法律体系框架开始建立，为党要管党、从严治党、从严治政提供了法律依据。
党的十五大（1997年9月召开）明确提出反腐败指导思想“反腐败必须坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”十五大后，反腐败的力度明显加大，查办的大案要案增多。高扬利剑，重典治腐，严肃查处了一批震惊国内外的大案要案。
&&&&&著名反腐败案件：1997年和1999年，中央纪委、监察部先后查处湛江、厦门特大走私案。其中，湛江走私团伙走私总货值达114亿元，偷逃国家税收70亿元；湛江海关原关长曹秀康等６名罪犯被依法处以极刑，湛江市原市委书记陈同庆等８名罪犯被判死缓；厦门走私团伙走私总货值达530亿元，偷逃国家税收300亿元。厦门海关关长杨前线、福建公安厅副厅长庄如顺、副市长蓝甫、工商银行厦门分行行长叶季谌等四名厅级干部、2名公职人员被处极刑。这两起案件的查处，遏制了猖獗一时的走私犯罪活动，维护了国家利益。
厦门特大走私案社会影响极大，其原因在此案件的特殊性。他的涉及面极广，是建国以来涉案资金（533亿）最高的刑事案件，&案件跨度时间长达十年，涉及人员多达上千，几乎横扫了厦门政坛各界，但居然举报者寥寥无几，就犹如皇帝的新衣，谁都知道赖昌星在走私（且几乎是垄断性的独家走私）谁都乐在其中（是靠内讧举报而案发）。赖昌星还是红顶商人，是省政协委员，也就是说，罪恶大而当地民愤不大。其后果使党和国家在政治上、经济上都造成了极大损失。赖昌星拉拢关键岗位干部无所不用其极，几百万不眨眼，对一般用得着的干部也是成千上万的小费，还专门建起吃喝玩乐一条龙的“红楼’。他还有个人心得：“不怕领导讲原则，就怕领导没爱好”。赖昌星用金钱和美色拉扰腐蚀了大批的干部，如厦门海关原副关长接培勇，曾经让他大伤脑筋。给钱，接培勇不要；送女人，兴趣也不太大；转个弯儿送他儿子出国让他弟弟到香港定居，也拒绝了。终于，赖昌星了解到接培勇爱好书法！赖昌星在红楼七层张挂着一张“天下惟我”鹰鱼图，画上一只虎视眈眈的鱼鹰，正窥视着水中一条硕大的肥鱼。这才是赖昌星真实心态的写照：他自己犹如一头鱼鹰，无时不在猎取他所需要的鱼。厦门海关原副关长兼调查局局长接培勇在刚开始与赖昌星接触时就非常明白“一旦陷入其手，势必不可自拔，甚至卖身为奴”。相比非法分子所得，他们可以说用蝇头小利贿赂干部，却是公共利益遭受巨额损失。如赖昌星用不足5%的非法收入贿赂干部，使国家损失了300亿元的税收（1999年国家财政收入仅为6187.7亿元，即二十分之一的国家财政收入。）
&&2000年3月，江西省原副省长胡长清在南昌伏法，成为新中国成立以来第一个因受贿犯罪被处以极刑的省（部）级干部。时隔半年，全国人大常委会原副委员长成克杰被判处死刑。成克杰是新中国成立以来因经济犯罪被处以死刑的职务最高的领导干部。胡长清、成克杰被送上了断头台之后的2001年，中纪委严肃查处了“慕马”大案。“慕马案”的总涉案人员达100多人，其中副省级１人，副市级４人，还有处级以上党政“一把手”１７人，包括法院、检察院、财政局等重要部门。2001年12月，对马向东等两人执行了死刑，慕绥新等15人被判死缓、无期徒刑或有期徒刑。慕马案件由于涉及人数众多，案情复杂，斗争激烈，中纪委首次实行了异地办案，选择了在千里之外的江苏省查办（曹克明、姜瑞峰），对突破慕马案件起到了关键作用，也在社会上引起强烈反响。
在河北省也查办了闻名全国的李真案件、程维高和丛福奎案件。李真一案的查处，从2000年2月23日起，到2002年8月30日一审宣判，用了两年零六个月的时间。最终李真被判死刑,2003年程维高被开除党籍（郭光允、刘善祥、阴法唐）。丛福奎案件是从厦门走私案中带出线索。厦门走私案嫌疑人、香港某公司董事长丛某，为立功赎罪，交代揭发了河北省委常委、常务副省长丛福奎曾向其索要２５万美元和大量人民币等问题。最终查实丛福奎先后索要、收受６名私营企业主贿赂资金及物品总计折合１７００余万元人民币。2003年4月丛福奎以受贿罪判处丛福奎死刑，缓期2年执行。
这一时期，还有一项重要工作就是中央下决心不许我国军队、武警部队和政法机关从事经商活动，可以说这是个治本之策。军队经商现象是特定历史条件下的产物，偏离人民军队和政法机关的根本职能，导致滥用权力、权钱交易等腐败现象的发生。1998年，江泽民同志深刻指出：“军队再也不能经商了，否则人民民主专政的柱石会垮掉，社会主义的红色江山会变色”。经过一年多的艰苦努力，切断了军队、武警部队和党政机关与企业的利益联系，促进企业市场主体地位的确立，推动军队、武警部队和党政机关风气的好转。
这一时期，既打了老虎也打了苍蝇，既有案发前群众就有强烈反应的，如李真、程维高，也有十分隐蔽的，如丛福奎。这就应了陈毅同志所讲“手莫伸，伸手必被捉”。但判处死刑的数量增加了，级别提高了，一些领导干部严重违法犯罪仍呈飞蛾投火、前赴后继之势，其中的原因是多方面的。湛江、厦门等案件尽管有多人被判死刑，但其主犯、职务最高的陈同庆、李继周也包括丛福奎被判死缓，其震慑作用、警示教育意义不是很理想。死刑、死缓都是死刑但却是生死两重天，有选择的、判小留大的方式，应该是有负面影响的，我个人认为与前面毛主席的公开信要求不是很合拍（这一点认识后面还要讲）。
五、近十年的反腐败工作
（1）党的十六大以来，党中央从巩固党的执政地位和国家工作大局出发，强调要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，作出建立健全惩治和预防腐败体系的重大战略决策。各级纪检监察机关不断拓展工作领域，参与整顿和规范市场经济秩序工作，清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿，对拖欠和克扣农民工工资等问题进行了集中整治；减轻农民负担、治理公路“三乱”等工作不断深入，受到了广大群众的欢迎。这一时期，还重点查办了一批教育和医疗等涉及群众切身利益的典型案件。
十六大以来查处的省部级以上高官主要有：陈良宇、王怀忠、刘方仁、韩桂芝、李宝金、刘志华、邱晓华、杜世成、王昭耀、王有杰、何闽旭、郑筱萸等。这期间，纪检监察机关紧紧围绕反腐倡廉工作大局，积极、稳步地推进反腐败国际交流与合作，
2002年监察部在北京成功举办了第七届国际反贪污大会和亚洲监察专员协会第七次会议。2003年12月，我国签署《联合国反腐败公约》,&2005年10月正式成为缔约国。2006年与美国在上海联合举办APEC反腐败研讨会。在利用国际规则维护我国权益、打击外逃腐败分子和追回涉案资金等方面，取得重大突破和新的进展。一批外逃贪官被缉捕归案（广东余振东、李友灿、贵州卢万里）。2007年9月成立了国家预防腐败局。
涉及民生的案例有：安徽省阜阳市劣质奶粉事件、齐齐哈尔第二制药有限公司制售假药案件、哈尔滨医科大学第二附属医院“天价药费”案等。我们简要说一下其中“天价药案”。一患者翁某住院67天去世了，在料理后事准备和医院结帐时，翁家对那一摞巨额的收费单产生了怀疑：在住院收费的明细单上，记载着病人使用过一种叫氨茶碱的药物，但是翁某对氨茶碱有着严重的过敏反应。还有盐水一天给用了106瓶，一瓶是500毫升，106瓶是106斤，再加上葡萄糖用了20瓶，这20瓶也是20斤，再加上输血1万毫升，这些东西用血管给你输进去，我们想想这人能活吗！住院67天共计花费550万元。其中专家就会诊1180次。明显存在重复收费现象、涉嫌医药费严重造假。处理结果，哈医大二院被中止三级甲等医院称号一年，医院退还违规收取的费用，院长、党委书记均被撤职。之后国家建章立制，各地医院均推行了“一日清单”制度，医院收费工作基本透明了。
&（2）党的十七大把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起作为党的建设的基本任务，明确要求在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。
&这一时期党中央、国务院高度重视并要求推行行政问责制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，进一步提高政府执行力和公信力，
2009年，《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》出台，问责工作走上了规范化、制度化的轨道，同执法监察、廉政监察、效能监察紧密结合，成为行政监察工作的新亮点，“问责风暴”已渐成常态。
这一时期查处的重要案件有：2009年7月,中国石油原董事长陈同海案、海南华银国际信托投资公司、大连证券公司董事长石雪案、浙江省原省委常委、省纪委书记王华元案。中央纪委监察部还直接查处了薄熙来、刘志军、许宗衡等一大批大案要案。这些案件的查办原则上表明，不管是谁，职务有多高，只要违反了党纪国法就要严肃查处。&&&
十七大期间，涉及面广、影响大民生案件是“三鹿事件”。2008年6月，国务院启动了重大食品安全事故一级响应，对负有重要责任的石家庄市、省有关部门和国家质检总局、农业部、卫生部、工商总局和食品药品监管局等有关人员严肃追究责任，（质检总局局长李长江被免职）全国共查处食品药品安全问题18万多件，处理近4万人，推动建立了食品安全监管责任机制。&
&六、对反腐败现状分析及我们应受到的启示：
分析一：严惩腐败分子得民心。这十年间，查处了一大批大要案，包括两名政治局委员（陈良宇、薄熙来）。省部级高官郑筱萸、王怀忠还被执行了死刑，影响较大的厅级官员文强、姜人杰、许迈永（许三多）也被执行了死刑。经典案例一是王怀忠。王怀忠自1994年以来，在任阜阳市主要领导和安徽省副省长期间，索取、收受贿赂共计517万余元人民币。包括2001年11月，王怀忠为了“摆平”自己被调查之事，竞向私营企业主一次索取200万元，被冒充中央国家机关工作人员的骗子骗去120万元。日，山东省济南市中级人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪一审判处王怀忠死刑。日王怀忠被执行死刑，成为第三个被判处死刑的省部级腐败高官。他被判处死刑大快人心，当地群众都骂他“王坏种”，在被查期间十分顽劣，始终以无赖的方式进行纠缠或兜圈子，经常出尔反尔：上午承认的问题下午就不认账，刚交待的事情马上就否认，还不断反诬专案组的工作，多次向有关部门领导写信诬告专案组，中纪委做好了“零口供”定案的准备。他被执行了死刑很大程度上是态度起了关键作用。王怀忠案的彻查，带出了47起腐败案件，涉案3亿多元，查处了包括阜阳市原市长李某等在内的地厅级干部11人，县处级干部12人。可以说他带坏了队伍，带坏了风气。王怀忠还严重违反规定，擅自签批并支持、纵容有关部门变相吸收录用干部达12602人，造成阜阳市直机关超编46.5%，阜阳市委市政府正副秘书长最多时配23人。法院依法判处其死刑，阜阳市的群众自发上街燃放鞭炮以示庆贺，足以说明反腐败是民心民意之所向。
二是郑筱萸案件。郑筱萸是首任国家药品监督管理局局长、国家食品药品监督管理局局长，他的肩上，本应挑着13亿中国人的用药安全，但却成为“寻租”本钱。1997年6月—2006年12月近十年间，接受请托，为8家制药企业在药品、医疗器械的审批等方面谋取利益，先后多次直接或通过其妻、子非法收受款物共计折合人民币649万余元。影响更为恶劣的是在药品监管工作中严重失职渎职，他为一些医药企业谋取非法利益，致使部分药品生产企业使用虚假申报资料获得了药品生产文号的换发，其中6种药品竟然是假药，造成严重后果。如2006年第二制药有限公司（齐二药）事件、安徽华源生物药业有限公司“欣弗”注射液事件，导致十人死亡，多名病人出现肾功能衰竭，造成了极其恶劣的社会影响。郑筱萸受贿渎职“示范”在前，药监系统内处于关键岗位的一些人也把更多精力放在了为企业跑关系、帮企业办事情上，权力异化，出现了一批“蛀虫”。如他的两任秘书郝和平、曹文庄（均在关键岗位）等先后被捕；最终曹文庄被判死缓，其他人也被刑。日上午，对郑筱萸案作出一审判决，以判处郑筱萸，以玩忽职守罪判处其有期徒刑7年，两罪并罚，决定执行死刑。日上午被执行死刑。这是我国第四个被判处死刑的副省部级以上高官。郑筱萸从案发到被执行死刑不足半年，体现了罪大恶极者从重从快的原则。
分析二：案件的查处尺度在标准、底线有一再后退或说没有底线的现象，应该说影响了教育效果。从严惩处王怀忠、郑筱萸，大快人心。但是下面的案件同样非常令人发指，判处结果就让人们感觉不是那么服气。一是前面提到的石雪案件。石雪贪污公款2.6亿元，挪用公款近1.2亿元，另外伪造金融凭证企图诈骗央行14亿元、非法集资24亿元，涉案金额高达264亿。此案被称为“中国金融第一案”。2002年9月，因涉嫌金融凭证诈骗罪被海口市检察院批捕，查了五年多，日，海口市中级法院判处石雪死刑，缓期二年执行，一审判决后，海口市检察院认为一审法院对石雪贪污罪的判决适用法律错误、量刑畸轻，提起抗诉；
日，海南省高级人民法院终审落槌，石雪被判处死刑，缓期二年执行。而1995年11月查处的邓斌非法集资案中，涉案资金32亿元，最高人民法院直接判处邓斌死刑；沈阳刘涌案件也是最高法院就直接提审判处其死刑、立即执行的。
　二是陈同海案件。引发众议的“吊灯门”事件，最初将挥金如土的陈同海重新推到了媒体的聚光灯下。（中国石化大楼大堂中间的一个吊灯被爆料价值1200万元）。公开资料显示，陈同海在任时，平均每天挥霍的公款为4万元人民币；2007年6月案发，查明其受贿金额接近2亿元，单笔最高受贿金额达1.6亿元，创建国以来单笔受贿金额之最，陈同海生活作风上面也有惊人创意。这就是备受网友诟病的“公共情妇门”事件。（原山东省委副书记兼青岛市委书记杜世成）这个经济上贪得无厌、生活上腐化堕落，政治上与党离心离德的陈同海，
2009年7月，北京市第二中级人民法院一审判处其死缓。（苏州副市长姜人杰单笔受贿8250万元，共计受贿1.08亿元。2004年被双规，2011年7月和许迈永一同被最高法院核准死刑。）
“认罪态度较好、有自首情节、赃款已大部分追缴”等等因素完全是软件，基本上每一个贪官都能做到。郑筱萸犯案后态度也可以，他并不想死，他在悔过书中写道：“为什么送钱的包括这些朋友都是药企的老板？很明显，我是管药的局长；为什么送钱的事都发生在1998年后？很明显，因为1998年后国家成立了国家药监局。我手中的权力大了，送钱的朋友实质上是冲着我手中的权力来的。”但他还是被执行了死刑。一案一个判法，没有让人感觉公平的衡量标准，没有底线（表现在涉案金额不断增大），造成一些领导干部严重违法犯罪仍呈飞蛾投火、前赴后继之势，反腐败斗争依然形势严峻的状况没有根本改变。在1982年时就说过，“这股风来势很猛，不过一两年的时间，有很多干部卷了进去，卷进去的不是小量的而是大量的。”这一时期只有一个县委书记被枪毙，就像邓小平同志所说“腐败的事情，一抓就能抓到重要的案件，就是我们往往下不了手。这就放松了党的纪律，甚至保护了一些坏人。”小平同志的担忧很不幸成了现实。江泽民同志在中纪委十五届四次全会上曾讲：党内存在的一些消极腐败现象之所以屡禁不止，有的情况还日趋严重，一个重要原因，就是对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，要坚决改变失之于宽、失之于软的现象。
& 分析三：如何让大多数人民群众感觉到公平、公正，效果更好，我认为关键是要有底线、有比较清晰的标准。比如党员干部嫖娼，就一档处分，开除党籍；现在违法犯罪被判刑的（含缓刑），也是一档处分，就是开除党籍，开除公职，纪律面前人人平等，还没有听说因此申诉的。贪污受贿500万元，执行死刑，单笔受贿超亿元的判死缓，道理很难讲通。就态度好坏，可以有幅度，但我认为也必须有底线，比如500到1000万元看态度，1000万元以上，也就一档处罚判死刑。估计贪污受贿999万元后，再有人拿两万元行贿，他自己就可能要崩溃了；
判处死刑的数量增加了，级别提高了，一些领导干部严重违法犯罪仍呈飞蛾投火、前赴后继之势，其中的原因是多方面的。湛江、厦门等案件尽管有多人被判死刑，但其主犯、职务最高的陈同庆、李继周也包括丛福奎（相比李真）被判死缓，其震慑作用、警示教育意义不是很理想。死刑、死缓都是死刑但却是生死两重天，有选择的、判小留大的方式，应该是有负面影响的，我个人认为与前面毛主席的公开信要求不是很合拍。许多大贪官被判死缓确实影响了教育效果，回避这种现象犹如皇帝的新衣（自欺欺人）。
分析四：如何从正面理解这种现象。我认为一是人情网的客观存在。死刑、死缓都叫死刑，是最高刑，法官也是人，高官无疑关系网更密集，判死缓又不属枉法判决，如果没有领导明示判死刑，高官死缓、缓刑多也就不可避免；二是法律的完善需要有个过程。在我国法律上，在监狱积极改造，有立功表现，可以死缓改无期、无期改有期，而有期徒刑最高是20年（2011年2月刑法修正案八改为25年），死缓一般不超过20年就出来了，所以死缓的震慑力相对小。而国外有的没有死刑，但最长期可能判100年以上。美国有个邮差偷信件，前后偷了6百多件，这个州的法律规定是偷一件判一年，结果判了6百多年；在我国比如石雪案件，石雪1963年11月出生，2002年9月被捕，案发时不足40岁。估计50多岁就出来了。仅算他贪污公款2.6亿元一项，如果按国外的做法，按照一般规律贪污一万判一年，判他2万6千年，估计群众也就没有议论了。有一个案例表明了我们社会的进步。2006年4月，一个叫许霆的青年在一台自动取款机(AT
M)取款，发现取款机却是取1000元扣一元，他再取一次钱，还是取1000元扣1元，难以置信的许霆分171
次从ATM机中提取了17.5万元，当年法院一审判他无期，剥夺政治权利终身。
2008年重审判5年。在这个案例中，银行方面也有过错，且许霆是临时起意，毕竟与一般盗抢银行不同。三是震慑犯罪，遏制腐败，强化教育效果，涉及到方方面面。慎杀无疑是正确的，非暴力、经济犯罪在世界上很少判死刑的。反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，不可能一蹴而就，慎杀、少杀是大方向，毛主席他老人家其实也是主张能不杀就不杀的，说“杀人不是割韭菜”，需要具体情况具体分析。尤其是有客观原因的激情犯罪、过失犯罪，但不能无原则和无底线。我国刑法中“死缓”一词就是他老人家发明的。关于慎杀的重要性，我有篇文章，在“马桂同的博客”上有专门的说明，文章题目叫《朱元璋反腐败浅析》，大家可以参考。要想有好的教育效果，需要多措并举，比如完善制度，明确底线，对所有腐败分子公平公正透明依法严惩等。
所以同志们还是要从正面理解，相信我们的社会在不断进步，法制也在不断完善。人杀多了，对其家属、对社会也是一个创伤。
总结回顾党的历史上查处的这些大要案，我认为大家要有如下启示：
一是“手莫伸，伸手必被抓”。有些人违法违纪时心存侥幸，都认为不会出事，许多交易也是一对一的，但法网恢恢，疏而不漏，违法犯罪，出事是早晚的事情。那些人出事后为了自保、为了从轻，往往举报争先恐后。王怀忠很顽固，后来也是一气交代了1089人，丛福奎很低调，中纪委从没有收到过他的举报信，是一个自认的本家孙子举报的；王昭耀为活命，被双规后，如同竹筒倒豆子般都交代了，也牵出了一批人。
二是一定要加强政治修养和道德修养，加强党政纪条规的学习。十八大报告指出“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。落实这些要求，就需要加强党政纪条规学习，其中最重要的是对《党章》和《廉政准则》的学习。守法须懂法，守纪须学习。我们要知道什么可以做，什么不能做，什么是红线不能碰。比如我们绝不能工作日中午喝酒，尤其是绝不能着制服、开公车工作日中午在营业性饭店喝酒，这就是底线、红线，如果真被查，谁说情也不行，肯定挨处分。这有可能影响提拔，影响涨工资，因为喝二两小酒受处分肯定得不偿失；再比如窗口人员脱岗，群众办事找不到人，加上态度不好，被举报后纪检会出现场比110不慢，也肯定受处分。现在一些老板有手眼通天的，我们的干部去年就有因此受处分的。现在我们的制度规定比较完善，关键是要抓好落实，尤其是发展环境这根弦一定绷紧，出去办事一定要想好补救措施，比如一定要落实AB岗制度。尤其是新上岗的同志要先培训后上岗。（……）加强修养，加强学习、知法守纪、克服特权思想十分必要。
三是要从小事做起，防微杜渐。上面我们说的都是大要案，好像离我们太远。他们一是官太大，二是涉案金额相对我们来说是天文数字。三是触目惊心，给党和人民造成巨大损失。其实这些人成为反面典型，也是一步一步形成的。想当初这些许多有也作出了很大成绩，有很好的政绩。如邱晓华，
35岁成为国家统计局最年轻的新闻发言人；48岁成为改革开放以来最年轻的国家统计局局长，他在1986年，他撰写的《从国情、国力出发看我国经济发展的对策》，薄一波同志阅后称这篇报告‘很有新意，要与作者共同探讨有关问题’。”
1991年，《人民日报》整版刊登了邱晓华的《对三年治理整顿的反思与回顾》，文章大胆提出，“治理整顿已经可以结束，留存的问题应在继续深化改革中解决”。不到一个月，中央采纳了文章建议，治理整顿宣告结束。原安徽省委副书记是王昭耀农家子弟出身，大学5年，一直是用砖头作枕头。参加工作后成绩出类拔萃，
48岁就当了省委常委。这些人都很优秀，工作有了成绩，当了官了，周围都是阿谀奉承的，自己把持不住，慢慢成小贪变大贪。以前我给大家做过“九慎”的报告，即慎始、慎欲、慎微、慎言、慎独、慎名、慎众、慎交友、慎交友，这“九慎”其实中心就要大家明辨是非，政治清醒，永葆革命本色。
四是我们走到如今的岗位，很不容易，既有组织的长期培养，也离不开个人的不懈努力和亲人无微不至的照顾，是一个家庭甚至几个家庭寄予的希望。如果出现问题，无论对组织还是对干部本人、对家庭都是巨大的损失。为此，各级党组织要求从关心、爱护干部的角度出发，进一步强化对干部的教育和管理，深入开展理想信念教育、党纪国法教育、警示教育，让同志们时刻紧绷廉洁自律这根弦，自觉筑牢信念防线、道德防线和法纪防线，是十分必要的，希望同志们不要辜负组织的希望。
&十八大后，中央在总体局势的判断上说反腐败斗争形势十分严峻，搞不好就会亡党亡国。要重点治标，为治本赢得时间。与之前的表述有所不同，很实事求是。十八大后党中央从严治党、从严治政都是踏石留痕、抓铁有印，很得民心。半年的时间，就有李春城、刘铁男等一批高官落马，大家真切地感受到中央强力治腐的不仅是决心，更有力度。纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外的落实，从中我们看到国家的希望，中华复兴越来越有希望。
&&&&雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。反腐败斗争是一幅开拓创新、砥砺奋进、波澜壮阔的历史画卷。希望大家做勤廉的典型，做优化经济发展环境的模范，做工作中取得更好的成绩。鉴于时间紧、水平有限，请领导和同志们多批评。
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谢谢大家！
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