公私分明的意思公办是什么意思

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青岛养老院公私分明:公办挤破头民办闲得慌
文章来源:半岛网&&&&发布时间: 14:14:52&&&&字号:&&
&&&&&& 10月23日是重阳节,随着老龄人口的增多 ,如何养老越来越成为一个难题。记者了解到,青岛60岁以上人口已经超百万,但只有不到3% 的老人选择去养老机构度过晚年,九成老人还是选择自己在家养老 ,一方面是因为养老机构处于起步阶段,占主体的民办养老机构困难不少,另一方面也是因为不少人对于养老机构缺乏足够的了解。  A 入住养老院的老人不足3%  岛城有多少老年人?记者查询权威数据得知,截止到2012年7月份,青岛60岁以上人口数量是132.7万。  日举办的青岛市养老服务协会成立会议时透露,目前青岛市60岁以上老年人达到132.7万人,占总人口的17.3% 。养老协会工作人员称,17.3% 的比例高出全国约 3.6个百分点,此外,青岛的老龄化程度还在加快,据预测,老龄人口每年将以3.3%的速度增长。  青岛市养老服务协会张志勤会长表示,岛城老人主要有三种养老方式:居家养老、社区养老和入住养老机构,目前青岛市老年人的养老格局为&9073&。张志勤解释说,&9073&是简单的说法,90是指90%的老人为居家养老,主要靠家庭赡养,或享受政府购买居家养老服务;7是指7%的老人选择社区养老,到社区养老场所享受日间照料、休闲娱乐、低偿午餐等服务;剩余3%的老人有入住机构养老的需求,需要提供全天候、专业化养老服务。张志勤还透露,虽然有3%的老人有入住养老机构的需求,但因为各种条件的限制,实际入住养老机构人数占全市老人的2.4%左右。福彩四方老年公寓杨乃发告诉记者 ,随着岛城老年人口的不断增加,岛城养老机构的压力也越来越大,因为老人增多了,对床位、护理人员的需求也在增加。  B 公办养老机构排长队  10月22日上午,记者来到位于青岛市南区隆德路的青岛市福彩南山养老院,这家养老院也是福彩养老集团规模最大、容纳老人最多的公寓。虽然公寓内有400个床位,但养老院王院长告诉记者:&现在我们这400个床位都住满了,还有140多个报名要进来的 ,这些排队的只能等有人搬走才能进来。&这里的火爆和受欢迎的程度有点超出记者的想象。  一些不能自理的老人,专门安排在一个楼层,记者赶到时老人在吃午饭,他们坐在饭桌前只能靠护工来喂饭,&我们这边能自理的 、半自理的 、不能自理的老人都可以来,床位费每人每个月都是1500元,餐费是600元,如果老人能够自理的话,除了像季节性的空调和暖气的费用,每月的花销就是这些。&但对于那些需要他人照顾的老人,按照自理的能力,需要额外的护理费。  &对于能自理的老人,虽然很多人看着这2100元的费用也不低,但你去看一下其他的养老机构就会发现,和这相同档次的费用都比我们高一大截。&王院长提及,虽然没有超低的价格,但这也是因为配置的原因。记者在养老院的各个房间也转了一圈,看到能够自理的老人都是两人一个房间,不能自理的老人是四到五人一间,里面都是格成小单间,给老人留有隐私。公寓办公室的刘女士告诉记者:&我们这边没有那种多人房间的,这样环境不好,也不方便保护老人的隐私,而且我们是保证任何房间不存在卫生问题和异味的,之前也遇到过从我们这里走的 ,出去住了一圈又回来,觉得同样价钱还是公办的配置好些。&  记者发现,老人不出楼基本可以满足所有需求,楼下有台球室和乒乓球室,也有放置了钢琴的房间,楼上有专门的运动恢复房间和活动室,供老人平日里消遣。
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  郑州市部分公办中学打着“师资交流”、“教育集团”的旗号,通过民办中学或培训机构在全省范围内组织“小升初”考试,争相招生“掐尖”,借机大肆收费敛财。这条越拉越长的黑色利益链,把许多面临“小升初”的孩子家长变成了刀俎鱼肉。  &strong&双重违规:学校“公私合营” 考试“顶风作案”&/strong&  3月10日、4月14日,一家民办学校——郑州枫杨外国语学校组织“小升初”考试,河南约两万名小学生参加了考试。这个数字是2011年郑州市普通初中招生总数的约20%。  郑州市部分“公私合营”的中学激烈而残酷的招生“掐尖”比赛就此拉开序幕。此后的几乎每个周末,家长带着孩子到郑州参加郑州市经纬中学、郑州市桐柏路一中等民办学校组织的教育部早就明令禁止的“小升初”考试。  教育部明文规定,任何义务教育学校包括民办学校都不得采取任何形式的考试、考核、测试选拔学生,不得利用其他中介机构、培训机构变相违规招生。那么,郑州市...
  郑州市部分公办中学打着“师资交流”、“教育集团”的旗号,通过民办中学或培训机构在全省范围内组织“小升初”考试,争相招生“掐尖”,借机大肆收费敛财。这条越拉越长的黑色利益链,把许多面临“小升初”的孩子家长变成了刀俎鱼肉。  &strong&双重违规:学校“公私合营” 考试“顶风作案”&/strong&  3月10日、4月14日,一家民办学校——郑州枫杨外国语学校组织“小升初”考试,河南约两万名小学生参加了考试。这个数字是2011年郑州市普通初中招生总数的约20%。  郑州市部分“公私合营”的中学激烈而残酷的招生“掐尖”比赛就此拉开序幕。此后的几乎每个周末,家长带着孩子到郑州参加郑州市经纬中学、郑州市桐柏路一中等民办学校组织的教育部早就明令禁止的“小升初”考试。  教育部明文规定,任何义务教育学校包括民办学校都不得采取任何形式的考试、考核、测试选拔学生,不得利用其他中介机构、培训机构变相违规招生。那么,郑州市民办学校“顶风作案”组织的“小升初”考试,为什么有这么大的吸引力?  带着孩子驱车近500公里来到郑州参加考试的家长叶珊珊说:“敢违规组织‘小升初’考试的民办学校都有靠山。孩子考进这些民办学校,能享受公办学校优秀的教师资源,又能顺利进入公办高中名校,考上重点大学的机会自然高很多。有的民办学校就是公办学校控制的。”  教育部等7部门去年发布的规定要求,纠正民办学校的公办教师双重身份现象,但是,郑州这些“公私合营”的学校中,民办学校的教学副校长、教务主任和年级长等重要岗位,往往由公办学校的骨干教师兼任。  民办学校郑州实验外国语中学的语文、数学、英语和生物高级教师,分别是公办学校郑州外国语中学的执行校长、行政副校长、教学副校长和教务主任。这所学校的网站上,图文并茂地展示了上述教师的职务和教学成果。  走进民办学校郑州经纬中学教学楼,可以看到大厅里两块展板,一块展示学生生活,另一块介绍公办名校郑州八中的教师。经纬中学的学生、家长们都知道,郑州八中和经纬中学是“公私合营”关系。  &strong&双重目的:抢夺生源 变相敛财&/strong&  公办中学和民办中学“公私合营”,双方都既能获得优秀生源,又能借机收费敛财。民办中学通过组织全省范围内的“小升初”考试,垄断了大量优秀生源,向没有考上但是想就读的学生收取高额学费。  与公办学校初中阶段免除学杂费、只收书本费相比,郑州这些“公私合营”的民办中学,每年的择校费约为7000元。以民办中学郑州枫杨外国语中学为例,每年的择校费收入约为420万元。这些学校公布的择校费数额显示:近年来,郑州“公私合营”的民办中学的择校费以超过15%的幅度上涨,学校的招生规模也不断扩大。  为了通过“小升初”考上这些民办中学,许多家长不得不参加这些民办学校举办的各种考前培训班。以郑州经纬中学为例,寒假期间就开始举办各种考前培训班,每次600元。“不上培训班,几乎考不上。在培训班里讲课的老师,往往是考试命题组成员,这样的培训班,不上行吗?”女儿曾经参加过郑州经纬中学五次培训、共花费3000元的家长王云阁说。  这些从全省范围内遴选出来的初中生,虽然是在民办中学上学,但享受的是公办中学优秀的教师资源。三年后,联合办学的公办高中又从这些中学生中遴选成绩优秀的学生,其升入重点大学的比例和获得保送生的名额,自然远远高于其他高中。这些高中又可以收取高额择校费。  河南省财经政法大学副教授张金波说:“家长们正是看中这些高中的高考升学率和保送名额,才不得不让孩子参加和他们联合办学的民办中学组织的‘小升初’考试。高考的压力,提前6年就压到孩子身上了。”  据了解,除了上述各自可以单独收取的费用外,郑州部分“公私合营”的公办中学和民办中学之间存在非正常的财务往来,有的甚至共用银行账号。  “国家对公办中学的经费管理、审计得很严,教师的福利、培训、设备、旅游等花费,大部分都由‘公私合营’的民办中学出资。联合办学的民办学校,师资和财务基本上都由公办学校控制。”郑州市第十四中学一位领导说。  &strong&双重后果:学生辛苦 家长喊累&/strong&  “公私合营”中学违规招生变相敛财,不仅加重了家长的经济负担,更增加了学生的学习负担,扰乱了正常的教育教学秩序,使国家诸多均衡义务教育发展的法律法规形同虚设。令人担忧的是,学校“公私合营”的示范效应不断扩大,郑州市更多的学校纷纷效仿。  郑州一些民办中学组织的“小升初”考试,录取比例甚至超过50∶1。为了在竞争激烈的“小升初”考试中胜出,这些小学生不得不在正常的学习时间之外参加各种各样的补习班、冲刺班、奥数班。许多家长表示,“小升初”学生要想考上郑州枫杨外国语中学初中一年级,必须具备相当于高中二年级的英语水平才有把握。“学生和家长都被这些学校‘绑架’了,只要组织选拔考试,就有对应的补习班,别家的孩子都上,咱家的孩子上不上?”  近年来,郑州八中、郑州中学、郑州一中等公办学校相继发生过学生跳楼自杀或杀死母亲的极端事件,与学习负担过重不无关系。郑州市越来越多的中学设置了心理咨询室,配备了心理咨询老师,加强学生心理指导。  学生家长何庆说:“接到孩子‘小升初’考试被录取的电话,我激动地哭了,孩子也哭了。大半年的时间,孩子参加6个补习班,累的让人心疼,我也跟着煎熬。教育部的规定在郑州变成了一纸空文。”  公办中学郑州市第六中学一位领导说:“在郑州,教育部远不如教育局厉害。违法违规的招生、收费现象,使这些学校既增加经济收入,又提高升学率,教育局疏于监管。许多公办学校也准备和民办学校联合办学。”  民办学校郑州经纬中学的一位负责人说:“类似郑州八中和郑州经纬中学的合作,在郑州市很普遍,都是经过郑州市教育局同意和批准的,合作方式的设计、管理都由郑州市教育局说了算,我们只是执行。”  民办学校郑州实验外国语中学教务处有关负责人说:“我们领导有指示,如果想了解我们和公办中学联合办学的事,永远不接受任何采访。”  就郑州部分中学“公私合营”违规招生变相敛财、缺乏监管一事,记者多次致电郑州市教育局,但是对方均拒绝回应。  新华社郑州5月13日电&&style&
.blkcomment p a:link{text-decoration:none}.blkcomment p a:hover{text-decoration:underline}&/style&&style&.icon_sina, .icon_msn, .icon_fx{ background-position: 2px -1px}.icon_msn {background-position: -25px -1px  部分公办中学打着“师资交流”“教育集团”的旗号
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值班斑竹:
  部分公办中学打着“师资交流”“教育集团”的旗号
15:14 发表
  在郑州,部分公办中学打着“师资交流”、“教育集团”的旗号,通过民办中学或培训机构在全省范围内组织“小升初”考试,争相招生“掐尖”,借机大肆收费敛财。这条越拉越长的黑色利益链,把许多面临“小升初”的孩子家长变成了刀俎鱼肉。
  一些实力雄厚的公办中学,披着“民办”的华丽马甲,或通过民办中学“掐尖”敛财,其实并非新闻,此前在不少地方零星出现过,这就是所谓的“假民办、真敛财”。但在郑州,如此大范围出现——涉及多所公办中学,其他为参与的公办中学蠢蠢欲动;牟利胃口之大——有的学校每年收取学生择校费7000元左右,且以每年15%幅度上涨;敛财手段之多元——除了择校费,学校还举办各种考前培训班,学生每次600元,“不上培训班,几乎考不上”,如此乱象,令人震惊!
  公办中学靠如此手段敛财,是公然把教育部禁令当作耳旁风。这些公办学校忤逆中央政令的底气何来?公办中学郑州市第六中学一位领导一语道破天机:“在郑州,教育部远不如教育局厉害。违法违规的招生、收费现象,使这些学校既增加经济收入,又提高升学率,教育局疏于监管。许多公办学校也准备和民办学校联合办学。”
  这真是莫大的讽刺!教育局受教育部管辖,有责任不折不扣地执行教育部颁发的合理规定,而作为公办中学的直接监管管理部门,郑州教育局必须发挥监管职能,及时铲除教育乱象,斩断郑州部分公办中学“公私合营”违规招生、借机敛财的黑色利益链。而我们看到郑州教育局不仅疏于监管,而且还直接为这些中学大开方便之门。
  正如民办学校郑州经纬中学的一名负责人所称:“类似郑州八中和郑州经纬中学的合作,在郑州市很普遍,都是经过郑州市教育局同意和批准的,合作方式的设计、管理都由郑州市教育局说了算,我们只是执行。”明乎此,公办中学违规招生敛财便“顺理成章”。
  就郑州部分中学“公私合营”违规招生变相敛财、缺乏监管一事,记者多次致电郑州市教育局,但是对方均拒绝回应。如果连身为监管部门的教育局也成了利益链条的一环,那么谁来监管教育局?所谓的“县官不如现管”,在畸形利益驱动下,监管部门摇身一变成为利益主体,他们自然将威严的制度抛之脑后。
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浅谈公立学校参与民办教育的合法性空间
  [摘 要]公立学校参与举办民办学校在一定程度上造成了现实中的教育不公平现象,但是,在义务教育阶段与其他教育阶段具有完全不同的意义,应当对《民办教育促进法》第2条做合理解释,阻断义务教育阶段公立学校参与举办民办学校的渠道,鼓励和规范非义务教育阶段公立学校参与民办教育,促进教育公平。
  [关键词]公立;民办;合法性空间
  《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称“《民办教育促进法》”)颁布至今已有十年,对我国民办教育事业的发展起到了重要的推动作用,同时也面临着不少质疑。[1]其中,公立学校参与举办民办学校的问题尤其受到关注,建议立法予以禁止的呼声十分强烈。[2]笔者认为,公立学校参与举办民办学校在义务教育阶段与其他教育阶段具有完全不同的意义,这一点在理论界尚未引起重视。立法上应当对不同教育阶段的公立学校参与举办民办学校分别作出回应,不应当“一刀切”地主张“允许”或者“禁止”。
  一、公立学校参与民办教育存在的问题
  (一)早期公立学校参与民办教育影响了义务教育的公益性
  在我国,民间办学具有悠久的历史,新中国成立以后,民办教育一直是公立教育的重要补充形式。在上个世纪90年代,在教育经费严重不足的情况下,国家利用市场手段扩大教育资源,提倡“人民教育人民办”,多渠道筹集教育经费。1992年颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出,“改革办学体制改变政府包揽办学的格局,逐步建立以政府办学为主、社会各界共同办学的体制。”因此各地开始大力发展民办教育,一些公立的中小学为了筹集经费,也开始实施“改制”,以
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